温泉县航空航天产业园区

• 【英吉沙县招商】2016年英吉沙县政府工作报告

  英吉沙县政府工作报告2016年9月在英吉沙县第十六届人民代表大会第一次会议上县长米日姑·玉买尔各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。过去五年工作回顾本届政府履职五年，是英吉沙县历史上极不平凡的五年，是全县社会大局持续保持稳定、经济社会发展质量最好、群众得到实惠最多的五年。五年来，我们在自治区党委、地委和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督和支持下，团结带领全县各族干部群众，以党的十八届三中、四中、五中全会和自治区党委、地委、县委系列会议精神为指引，围绕社会稳定和长治久安总目标，变化变革、敢于担当、务求实效，全力落实县委确定的“一二三四五”工程目标任务，先后被命名表彰为自治区级优秀平安县、自治区级园林城市、自治区精神文明建设先进县、自治区级“双拥”模范县、自治区安全生产监管示范县、自治区县市党政领导科技进步目标责任制先进单位、全国平安农机示范县。本届政府的各项目标任务圆满完成，谱写了英吉沙发展史上的新篇章。过去的五年，是维稳基础不断夯实、社会大局持续和谐稳定的五年。过去的五年，是始终坚持发展第一要务，综合实力跨上新台阶的五年。全县生产总值由2010年的13.69亿元提高到2015年的42亿元，年均增长25.13%;公共财政预算收入由2010年的6269万元增加到2015年突破2亿元大关，年均增长26%;固定资产投资由12.7亿元增长到63.6亿元，五年累计完成社会固定资产投资240亿元，年均增长47.22%;农民人均纯收入从2010年3095元增加至2015年7016元，增加127%，年均增长25.4%。实现了“四个一”(公共财政预算收入较2010年翻一番、再造一个英吉沙新城、农民人均增加一亩耕地、农民人均纯收入较2010年翻一番)的目标。过去的五年，是始终坚持群众第一、民生优先，群众生产生活条件得到极大改善。始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，将县委的决策作为自觉行动，与群众的利益结合起来，组织群众、依靠群众、发动群众，将县财政支出80%以上的资金用于民生建设，解决了一大批涉及群众切身利益的住房、就医、就业、教育、供水、供电、交通等问题，惠及全县各族群众。积极实施农民增收致富工程，整合项目资金和援疆资金40.95亿元，贫困人口从2010年末的33875户136007人减少到2015年末的19579户74925人。加大农业基础设施建设力度，投入3.97亿元，启动了卡回水库建设。投入5600余万元，完成了8个防洪段和两个安全饮水工程建设。投入3000万元，启动了依格孜牙水库及依格孜牙河防洪工程前期论证。完成低产田改造20万亩。社会事业不断进步，全县各级各类学校达到73所、幼儿园92所，在校在园学生突破6万人。学前教育发展迅猛，14年义务教育全面普及，学校标准化、均衡化发展有序推进，双语教育取得历史性突破，基本实现了学前两年幼儿教育全覆盖。投入1.31亿元，改善医疗卫生机构基础设施和装备建设。全面实施“21450”工程，群众就医条件显著改善，医疗服务水平得到全面提升。社会保障体系更加完善，实现了“人人享有基本社会保障”的目标。坚持以现代文化为引领，文化建设得到全面加强。通过努力，基本实现了城乡供水一体化、城乡市场一体化、城乡公共卫生服务一体化、城乡财务管理一体化的“四个一体化”。过去的五年，是始终坚持规划引领、统筹发展，城乡面貌发生新变化的五年。按照“建新城、带老城，促进新老城区相互发展”的发展思路，确定了“一年拉框架、两年大变化、三年建新城”的发展目标，投入1500万元，聘请上海复旦设计院等多家专业设计团队，高标准、高水平完成了《英吉沙县总体规划(修编)》、《英吉沙县中心城区控制性详细规划》和乡镇、村总体规划。投资45亿元，实施新老城区建设项目120个，建筑面积200万平方米，一座占地7平方公里的英吉沙新城基本建成。一批保障性住房、公共活动场所、园林、绿地、供排水、供电等重大项目相继完工并投入使用。城区绿化用地总面积2200亩，绿地率35%，绿化覆盖率41%，城镇人均公园面积27平方米。深入推进“美丽乡村”建设，建成“美丽乡村”道路400公里，发放奖补资金4000万元。投入1.91亿元，建设农村公路406公里。投入14.5亿元，建设安居房31860户。投入1.8亿元，完善老城区基础设施配套，改造房屋9200户。深入实施“3+3”工程、“三个十万”工程，全面开展“消三建四整后院”工程建设，群众的生产生活条件得到极大改善，提振了老百姓加快发展的信心和决心，增强了作为英吉沙人的自豪感。过去的五年，是始终坚持绿色发展、协调发展，产业结构调整取得新进展的五年。始终坚持“典型示范、利益引导、强化服务、说服教育”16字方针，加大产业结构调整力度，深入实施“退棉增林扩饲”战略，实现了农村经济较好较快发展。“十二五”末，全县粮食总产21.03万吨，比2010年18.3万吨增加了15%;设施农业总面积1.2万亩，比2010年的4613亩增加了160%。大力实施10万亩苗圃、10万亩生态屏障建设，切实为子孙后代留下了一座“绿色银行”。按照“宜禽则禽、宜畜则畜”的原则，采取奖补方式，大力实施“150100”(户均新增1头牛或50只羊或100只家禽)工程，全县改造棚圈3.5万户，畜牧养殖合作社达到223个;养殖小区170个、养殖大户6219个。牲畜存栏53.2万头(只)、出栏54.2万头(只)、家禽养殖达到500万只(羽)。大力推进“短平快”项目，完成853座果蔬烘干房建设，建设冷藏保鲜库160座。引进杏子精深加工企业12家，成立杏子专业合作社38个，“小杏子、大产业”向前迈出了坚实的一步。按照“庭院+棚圈+拱棚+苗圃”的建设模式，建成拱棚44950座，力争到2017年3月前总数达到10万座，为促进农民增收、脱贫攻坚发挥有效作用。过去的五年，是始终坚持转方式、调结构，工业产业得到长足发展的五年。五年来，共引进企业169家，招商引资到位资金65.63亿元，一批就业带动强、投资拉动大的企业落户我县。建成并投入使用“卫星工厂”57个，实现了广大农民群众就地就近就业。“企业+卫星工厂”的发展模式得到了党中央、自治区党委、地委的充分肯定。全县投产达效企业107家，其中规上企业13家。工业增加值由2011年的1.7亿元提高到3.2亿元，年均增长13.49%。工业园区基础设施建设得到不断完善，园区面积达到7平方公里。按照“小刀之乡、非遗古镇、南疆水城、中国杏都”的定位，紧紧依托4个国家级、7个自治区级非物质文化遗产和得天独厚的五座水库资源，大力发展文化旅游产业。累计投入3.2亿元，建成了南湖旅游度假区、小刀村、木雕村、土陶村和穆孜鲁克湿地公园景观提升改造和芒辛乡11、15村农家乐，已形成接待能力，带动了群众就业，促进了经济发展。南湖旅游度假区4A级景区创建积极推进，5A级景区创建前期准备工作已经就绪，为全面实现全域旅游、四季旅游和旅游富民工程奠定基础。过去的五年，是始终紧扣中央新疆工作座谈会精神，援疆工作得到有序发展的五年。实施援疆项目95个，拨付援助资金13.01亿元。累计选派“支医、支教、支农”人员273人。开展两地结对交流50余次。培养教育、卫生专业技术人才500余人。举办各类培训班136期3.3万人次。引进各类产业项目120个，总投资达128亿元。让全县各族老百姓真真切切体会到援疆省市的无私援助和祖国大家庭的温暖。过去的五年，是加强政府自身建设,理解力、执行力、落实力不断提升的五年。在县委的坚强领导下，大力推进法治政府建设，不断提升理解力、执行力、落实力，坚持和完善民主法制，健全科学决策、民主决策机制，自觉接受人民代表大会及其常委会监督，主动加强与政协联系，认真听取社会各界意见，人民群众参与社会管理的渠道不断拓宽。认真办理人大代表议案和政协提案，落实群众关切的问题。积极推动政府作风转变，深化行政审批制度改革和政风行风建设。扎实开展党的群众路线、“三严三实”专题教育活动，领导干部带头改进作风、倾听民意、解决问题，政府行政效能明显提升，党群干群关系进一步密切。“六五”普法扎实推进，公民法制观念和法律意识进一步增强。积极推进政务公开和电子政务建设，政府工作透明度和办事效率进一步提高。国防动员和国防后备力量建设切实加强，“双拥”共建取得新成果。各位代表，五年来的发展历程令人难忘，五年来的辉煌成就令人欣慰。这些成绩的取得，是在自治区党委、地委和县委的坚强领导和正确决策下，聚民心、凝民智，扎实落实的结果;是县人大常委会及全体代表依法监督、有力支持和县政协委员的民主监督、积极参与的结果;是全县各族干部群众团结奋斗、共同拼搏的结果;是对口援助单位亲情奉献、无私援助的结果。在此，我代表县人民政府，向工作在全县各条战线的广大干部群众，向驻县部队、武警官兵、公安干警、援疆干部、驻县单位、离退休老同志，向所有关心支持和参与英吉沙建设的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!回顾五年的发展历程，我们经受住了严峻的考验，取得了令人鼓舞的新成就，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。通过五年的实践，我们总结了以下几点体会：――坚持党的领导是我们实现社会稳定和长治久安的政治保证。五年来，我们始终坚持自治区党委、地委、县委的部署就是我们的行动，把讲政治、守规矩作为第一位的要求，严格按照县委的要求抓好落实，强作风提效能，抓作风促落实，为坚决打赢反恐维稳这场人民战争提供了坚强的政治保证。――坚持运用法治思维和法治方式是我们维护社会稳定的基础保障。坚决把反恐维稳作为第一任务，坚持用法治思维和法治方式维护稳定、化解矛盾、深化改革、促进发展，依法打击“三股势力”，依法管理社会事务，有效引导广大群众理性、合理表达利益诉求，促进社会良性治理、有序运行，在全社会形成良好的法治氛围和法治习惯。――坚持以现代文化为引领是我们牢牢占领意识形态领域的重要手段。弘扬社会主义核心价值观，引导群众树立“五观”、增强“五个认同”，用好用活“五把钥匙”，坚持“四管齐下”(正信挤压、文化对冲、法治约束、科学普及)，落实“暖民心”工程，全力破解“去极端化”难题，坚决遏制“双泛”渗透蔓延，打牢社会稳定和长治久安的思想基础、群众基础，切实打赢意识形态领域反分裂斗争的硬仗。――坚持全面深化改革是我们社会事业发展的必经之路。只有形成深化改革的强大合力，才能破解发展中面临的难题，化解来自各方面的风险挑战，才能处理好稳定与经济、政府与市场的关系，才能推动经济社会持续健康发展。――坚持保障和改善民生是我们全部工作的根本目的。人民群众的拥护和支持是我们胜利之本。实践证明，只有把改善民生、凝聚人心作为一切工作的出发点和落脚点，围绕解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，才能最大限度争取群众、凝聚人心，获得群众的广泛支持，夯实群众基础。这些经验汇集了全县各族干部群众的智慧和实践，是推动英吉沙各项事业前进的不竭动力，我们要认真总结、传承发展、丰富完善。五年的成就是辉煌的，五年的经验是宝贵的。但是，我们也清醒地认识到，我们工作中还存在不少的矛盾和问题：一是打防结合还存在不少隐患，反恐维稳形势依然严峻。部分党员干部的忧患意识、敌情意识不强，对反分裂斗争的长期性、复杂性、艰巨性认识不到位，更有甚者充当“两面人”、“两种人”。二是经济总量小，经济发展与全面建成小康社会的要求还有差距，工业化、城镇化还处于初期阶段，旅游服务和新兴产业处于起步阶段。三是农业产业结构单一，农民增收、农业增效、农村发展的途径和办法不多。四是民生改善与统筹城乡一体化发展的要求还有差距，城乡发展不平衡，群众就业渠道窄，收入持续增长难度大，精准扶贫、精准脱贫任务艰巨。五是城乡教育发展不均衡，部分教师政治意识不强、双语能力较弱、结构性缺编等问题成为制约教育事业快速发展的瓶颈。六是公共医疗卫生发展还不平衡，公共卫生资源“下沉”不够，群众还不能享受均等公共卫生服务。七是基层政权组织的凝聚力、向心力和战斗力不强，还不能适应稳定和经济“两个三期叠加”的形势，带领群众勤劳致富、建设美好家园的战斗堡垒作用还有待加强。八是政府工作水平有待提高，对依法行政工作的指导、组织、协调、监督仍需加强。个别部门和单位包括一些领导干部法制观念淡薄，依法决策、依法行政的意识和能力还不强;少数干部的能力和水平还需进一步提升，作风纪律还需进一步强化。这些问题，我们要高度重视，在今后工作中认真研究并加以解决。今后五年的工作今后五年，是实现“十三五”各项任务目标、全面建成小康社会、实现“两个一百年”第一个奋斗目标的关键时期。我们要切实增强机遇意识和责任意识，主动适应新常态、把握新理念、展现新作为，努力在建设富裕、文明、和谐、美丽新英吉沙的征程中再谱新篇章、再创新辉煌!今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和第二次中央新疆工作座谈会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实自治区党委第九次党代会、地委扩大会议精神，坚持“四个全面”战略布局，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，牢固树立稳定、创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持理念引领、问题引领、实践引领，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，加快推进撤县建市步伐，不断凝聚全县各族党员干部群众的意志力量，为全面建成小康社会，实现社会稳定和长治久安而努力奋斗。主要目标任务是：以“八城同创”(①争创全国平安县、②争创国家级园林城市、③争创全国“双拥”模范县、④争创全国科技进步考核通过县、⑤争创自治区文明县(城)、⑥争创自治区卫生县城、⑦争创自治区民族团结模范县、⑧争创自治区全民健身先进县)为载体，实现社会大局持续稳定，经济快速健康发展。全县生产总值比2015年翻1.6番、年均增长25.35%，工业增加值年均增长47.34%，全社会固定资产投资年均增长10.12%，公共财政预算收入年均增长10.06%，社会消费品零售总额年均增长19.33%，外贸进出口总额年均增长13.24%，产业结构比例调整到27：32：41，城乡居民人均可支配收入年均分别增长17.22%、11.09%。改革开放实现新突破。人民生活水平和质量普遍提高，现行标准下的贫困人口实现脱贫，贫困县摘帽。法治英吉沙建设迈出新步伐。各族群众素质和社会文明程度明显提高。生态环境质量总体改善。实现上述目标任务，必须着重做好以下工作：(一)始终坚持把社会稳定和长治久安作为一切工作的着眼点和着力点。一是继续保持严打高压态势。二是健全重点群体管控措施。三是大力加强社会面防控。四是深入推进平安创建工作。五是依法加强宗教事务管理。六是加强意识形态领域反分裂斗争。七是依法做好群众信访工作。(二)坚持发展是第一要务，加快推进经济社会快速发展。一是促进全域旅游发展。文化是旅游的灵魂，要以文化旅游、全域旅游、四季旅游和旅游富民为重点，高标准规划、高质量建设，不断完善旅游基础设施，错位发展，打造精品，全面提升全域旅游的质量和品质。依托国家、自治区、地区和县级71项非物质文化遗产资源，注重非物质文化遗产与现代文化相交融，将非物质文化遗产演艺项目充实到景区体验项目中，增强旅游业发展与非物质文化遗产传承的有机融合。有效依托自然风光和农业风光，融合瓜果采摘、农事体验、DIY设计、摄影采风、农副产品销售为一体，增加农民群众的收入。强化旅游商品开发，提升特色旅游产品的品质，有效增强商品的影响力和吸引力。整合旅游产品，精心策划旅游线路，制作专题宣传片、宣传牌、宣传册、专题采访、专栏报道等方式，加大外宣力度，提高旅游知名度，完成5A级旅游景区创建。二是优化农业产业结构。加大农业产业结构调整力度，在确保粮食安全、常规农业稳步爬坡、略有增长的前提下，坚定不移地实施“退棉增林扩饲”战略。按照习近平总书记强调的“绿水青山就是金山银山”的要求，牢固树立绿色发展理念，加快生态文明建设，围绕创建国家级园林县城和自治区级卫生城市，把苗圃产业发展作为农业产业结构调整的重要举措，大力开展“工程造林”，全面实施农村、城市立体绿化和美化工程，建成鸟语花香、绿树成荫、生态良好的人居环境。完成250座现代智能温室建设，引进新品种，培育高产优质生态苗木、经济林苗木和花卉，建成南疆最大的苗木基地和苗木花卉育苗中心。继续深入推进畜牧业“150100”工程，力争存栏达100万头(只)，出栏95万头(只)。大力发展特色农业，推广“庭院+拱棚+棚圈+苗圃”模式，力争再完成10万座拱棚建设，增加群众收入。加大精品果园的提升和老果园的改造力度，填平补齐，形成规模，建成名副其实的“中国杏都”。加快经济生态林建设步伐，使林果业成为促进群众增收的重要支撑点。三是加快补齐基础设施短板。不断加强农田水利基础设施建设，提高水资源利用率，改善农业基础设施条件。加快市政公共设施建设，逐步建成比较完备的乡镇社区基础设施体系，提高城镇综合承载能力和可持续发展能力。到2020年，实现城镇集中供水普及率100%，污水处理率80%以上，污水回用率达到30%以上;城市道路机械化清扫率达到70%以上，生活垃圾无害化处理率达到80%;公交覆盖率达到90%以上;城区绿化覆盖率达到42%以上;城镇人均公园面积30平方米，人均道路面积达到14平方米，燃气管道气化率达80%以上。加快变电站增容扩建，提高供电能力和可靠性。加强信息基础设施建设，实现城镇普及光纤入户，有条件的农村光纤入村，重要公共区域无线局域网全覆盖，网络宽带覆盖98%以上的行政村。推广农村电子商务进乡入村。四是加快工业产业发展。紧紧把握国家对南疆实行特殊政策的历史机遇，加快形成以纺织服装、农副产品精深加工、装备制造、建筑建材为主的产业集群。紧紧围绕产业就业招商，大力引进带动就业强的棉纺服装和农副产品精深加工企业，实现招商引资取得新的突破。五是推动城乡共同建设。以撤县建市为目标，按照城乡发展规划，加快推进小城镇建设，在完成乌恰撤乡建镇的基础上，加快色提力、萨罕、克孜勒、苏盖提的城镇化步伐。加快城乡环境综合治理，建设“洁净英吉沙”和“生态英吉沙”。加大供排水管网、集中供热、居民燃气及污水处理、垃圾处理等基础设施项目建设。力争到2020年常住人口达到10万人，建成区面积达到40平方公里，重点乡镇常住人口达到1.2万人，为撤县建市奠定良好基础。结合“美丽乡村”建设、农村环境综合整治、扶贫开发整村推进，集中人力、物力和财力，提升新农村建设水平。(三)以促进就业为导向，不断加大民生改善力度。一是下大力气狠抓就业。坚持产业发展与促进就业紧密结合原则，以解决少数民族大中专毕业生和“80·90·00”后、农村富余劳动力就业为重点，开展多层次、多形式、大规模的群众培训，重点加强对国家通用语言文字的强化培训，不断提升群众就业能力。通过努力，每年新增城镇固定就业5000人，城镇登记失业率控制在4%以内。二是扶持企业发展壮大。加大对如意集团、中兴手套、新大新服装、即发集团、伊丝路编织等企业的扶持力度，吸纳劳动力就业。继续扩大“卫星工厂”建设规模，让群众离土不离乡、出家门进厂门。积极研究优惠政策，在项目、资金等方面给予支持，扶持当地企业发展壮大，不断做大做强，带动就业。三是深入实施精准扶贫。认真落实“五个一批”、“六个精准”要求，一村一规划、一人一方案，以解决群众就业为重点，突出抓好五个方面：扩大以畜牧养殖、苗圃种植、林果精深加工为主的一产规模，促进就业，实现一批群众脱贫;大力引进棉纺、服装加工等劳动密集型企业，鼓励到“卫星工厂”就业，实现一批群众脱贫;大力发展以旅游业和服务业为主的第三产业，鼓励群众就业，实现一批群众脱贫;加强劳动力转移，鼓励到呼图壁县、准东或疆外务工就业，促进南北疆嵌入式发展，实现一批群众脱贫;规范投资企业用工标准，要求当地群众必须占70%以上，实现一批群众脱贫，走符合英吉沙发展实际的脱贫路子，2018年完成脱贫任务，2019年退出摘帽，确保全面实现建成小康社会的目标。四是深化医疗体制改革。习近平总书记在8月19日全国卫生与健康大会上强调：没有全民健康，就没有全面小康。将进一步深化“41450”工程，充分发挥中心村卫生室作用，辐射解决周边村群众就医的问题。加强医疗卫生队伍建设，引进高素质、高水平医护人员，带动全县医疗队伍整体水平提升。不断完善新农合制度，提高医疗保障水平，确保全县参合率保持在99%以上。坚决贯彻落实计划生育基本国策，到2020年，人口出生率控制在20.21‰以内，人口自然增长率控制在15.58‰以内。五是加大社会保障力度。不断完善统筹城乡社会保障体系，城镇居民和职工基本医疗保险覆盖率达到95%以上，城乡居民养老保险全覆盖。不断深化医药卫生体制改革，加强公共卫生和基本医疗服务体系建设，城乡居民合作医疗参合率达99%以上，住院补偿率达到70%以上。六是全方位做好对口援疆工作。认真贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会、第五次援疆工作会议精神和东西部扶贫协作座谈会精神，主动加强对接，科学实施对口援疆“十三五”规划，重点围绕扶贫、就业、教育、人才等，不断加大产业援疆、就业援疆、教育援疆和人才援疆力度，持续推进援疆各项工作取得新成效。(四)坚持教育优先发展，把教育作为最重要的治本之策。一是坚定不移推进双语教育。大力发展教育事业，全面提升教育质量，实现县乡村三级教育资源均等化。确保到“十三五”末，学前三年入园率达到100%。小学入学率、巩固率均保持在99.5%以上。幼小双语衔接率达100%，中小学双语教育普及率达到90%以上。进一步夯实教育教学基础，实现“十个全覆盖”(①实现县乡村三级学校硬件建设全覆盖;②实现县乡村三级学校远程教育全覆盖;③实现县乡村三级学校运动场塑胶或硬化全覆盖;④实现县乡村三级国家通用语言文字教学达73.1%以上，力争达80%;⑤实现县乡村三级职业教育全覆盖;⑥实现全县中学在县城集中办学全覆盖;⑦实现小学高段在乡镇集中办学全覆盖，实行寄宿制管理;⑧实现学前两年幼儿义务教育全覆盖;⑨实现县乡村三级学校安全监控系统全覆盖;⑩在2018年前实现县乡村三级学校宽带网络全覆盖，宽带网速班均达到4兆以上。)二是加强教师队伍建设。把立德树人作为教育的根本任务，教育各族教师争做具有新疆特色的好老师，造就一支高素质专业化教师队伍。把政治上强作为教师聘用的首要标准，加强师德教育，严格教学管理，充分发挥教师在“去极端化”中的教育引领和示范带动作用。把是否有利于反分裂斗争，是否有利于保持安定团结的政治局面、和谐稳定的社会环境，作为衡量教育工作成效的重要标准。(五)坚持以现代文化为引领，深入推进文化惠民工程。深入开展依法治县和以德治县相结合的宣传教育活动，用法治和道德的力量引领正确的价值观，在各族群众中广泛开展民族团结、“三个离不开”、“五个认同”等为主要内容的宣传教育活动，积极选树、推荐和宣传先进典型，弘扬社会正能量。完善县乡村公共文化服务体系，公共文化产品和服务的供给能力明显提高，确保村级综合文化设施覆盖率达100%。按照国务院《关于印发全民健身计划(2016—2020)》的通知要求，完成自治区全民健身先进县创建，引导群众增强体魄，为创造幸福生活打下坚实基础。常态化、规范化、制度化开展周一升国旗、“三大球、两小球”比赛和“四个一”活动，充分调动各族群众参与活动的主动性和自觉性。进一步加强对外宣传力度，持续深化社会主义核心价值观宣传报道，营造昂扬奋进的社会氛围。(六)切实加强政府自身建设。坚决贯彻落实自治区党委、地委和县委的决策部署，以“适应新常态、展现新作为”为总引领，全面提升维护稳定和社会治理能力，科学运用法治思维和法治方式，深化改革，推动发展，化解矛盾，切实提高政府工作的理解力、执行力和落实力。坚持党的领导。强化核心意识和看齐意识，坚决贯彻落实中央、自治区党委、地委及县委的重大决策部署，做到政治上坚定自信、思想上同心同向、行动上高度自觉;时刻把讲政治、顾大局、守规矩放在首位，增强看齐意识，自觉主动向党中央和习近平总书记看齐，向党的理论方针政策和中央治疆方略看齐，向自治区党委、地委和县委看齐，坚决维护县委的绝对权威。始终不渝地把坚持县委的领导作为政府工作必须遵循的根本政治原则，自觉把政府工作置于县委的领导之下，把县委的领导贯穿于政府工作的全过程和各个方面，确保政府一切工作始终在县委的领导下进行，严守政治纪律和政治规矩;树立牢固的执行观念，以“踏石留印、抓铁有痕”的决心和勇气，真抓实干、攻坚破难。坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，遵循“法定职责必须为、法无授权不可为”，全面推行权力清单制度，做到行政权力进清单、清单之外无权力。完善重大决策公众参与、专家论证、风险评估和集体讨论决定制度，健全政府规章和规范性文件、重大决策合法性审查机制，提高政府决策科学化、规范化、民主化水平。严格按照县委的要求，全面深化改革，全面推行政务公开，让权力在阳光下运行。深入开展“七五”普法，严格落实领导干部普法责任，带头学法、模范守法，提高各级党政领导运用法治思维和法治方式解决问题的能力，引导各族干部群众自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题靠法。坚持民主执政。认真执行人民代表大会及其常委会的决定和决议，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督和社会舆论监督，提高人大代表议案和政协委员提案的办理质量。积极推行社会公示、听证等制度，拓宽工作联系渠道，保证人大代表、政协委员和人民群众的知情权、监督权。加强同各民主党派、工商联的联系，充分发挥工青妇和其他社会团体的作用，支持审判机关、检察机关依法独立行使职权。加强基层政权建设，认真落实民族区域自治制度和基层群众自治制度。坚持从严治政。严守党的政治纪律和政治规矩，巩固提升党的群众路线、“三严三实”专题教育成果，扎实推进“两学一做”学习教育，持续推动政府作风建设常态化。坚决贯彻落实中央“八项规定”、自治区党委、地委“十项规定”和县委“十项50条规定”，加大对“四风”问题、机关干部不作为问题、基层干部损害群众利益问题的专项治理力度。严格预算编制，压缩一般性支出，确保“三公”经费只减不增。以严明纪律、畅通政令，强化效能监察和行政问责，严肃查处有令不行、敷衍塞责等行为，把抓落实作为提升政府公信力的着力点，作为检验干部执行力的试金石。坚持廉洁从政。加强反腐倡廉制度建设，深入推进政府系统党风廉政工作，始终保持惩治腐败高压态势，对腐败问题“零容忍”。强化行政监察和审计监督，扎紧制约权力运行的制度笼子，防止权力滥用。积极推进预防职务违纪和职务犯罪制度建设，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，实现干部清正、政府清廉、政治清明，为全面建成小康社会营造良好的政治生态。各位代表，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。面对全县各族干部群众的期待和厚望，我们深感责任重大，使命光荣。让我们在县委的坚强领导下，按照县委十一次党代会确定的目标，进一步解放思想、开拓创新、扎实苦干，以昂扬进取的精神状态，以只争朝夕的豪迈干劲，以众志成城的强大合力，奋力开创英吉沙更加美好的明天。

  2025-07-30

• 【伊犁招商】2015年伊犁州政府工作报告

  ——2015年2月3日在伊犁哈萨克自治州第十三届人民代表大会第四次会议上州长马宁•再尼勒各位代表：现在，我代表伊犁哈萨克自治州人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员、列席人员提出意见。一、2014年工作回顾2014年是自治州改革发展稳定历程中极其重要的一年。我们隆重庆祝伊犁哈萨克自治州成立60周年，极大激发了全州各族人民的自信心和自豪感，进一步坚定了建设边疆、繁荣边疆的信念和决心。我们紧跟党中央部署，紧扣自治区党委、自治区人民政府和自治州党委要求，紧盯“社会稳定和长治久安”总目标，严格、认真、扎实开展党的群众路线教育实践活动，团结带领全州各族干部群众，沉着应对反恐维稳形势严峻、国内经济“三期叠加”、自然灾害频发等不利影响，千方百计保稳定，不遗余力促发展，全力以赴惠民生，坚定不移抓改革，实现了各项工作稳中有为，稳中有进，进中增效!(一)社会政治大局总体稳定。我们紧紧围绕“社会稳定和长治久安”总目标，高举宪法旗帜，贯彻民族区域自治制度，落实党的民族政策、宗教政策，坚持“反暴力、讲法治、讲秩序”，强化问题导向、底线思维和战略定力，综合施策，标本兼治，确保了“不出事尤其不出大事”。*开展严厉打击暴力恐怖活动专项行动，严惩了一批暴恐分子和宗教极端分子。加快推进“天眼地网”工程，进一步完善了网格化巡控和群防群治体系。依法管理宗教事务，扎实开展集中整治暴恐音视频、婚姻领域违法行为等专项行动，强化教育疏导，宗教极端思想蔓延得到有效遏制。积极创建全国民族团结进步示范州，各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的基础不断巩固。坚持信访包案制，有效化解社会矛盾。扎实开展“访民情、惠民生、聚民心”活动，派遣三分之一机关干部，覆盖全州所有乡村、社区，基层基础得到进一步强化。持续加强隐患排查和综合治理，安全生产形势保持稳定。(二)深化改革稳步推进。我们坚决落实中央、自治区关于全面深化改革部署，制定了实施意见，扎实开展“试验、试点、示范”工作。行政审批制度改革持续*，提前实现阶段性压减审批事项35%的目标，公开了一批政府部门“权力清单”。混合所有制经济加快发展，注册资本登记制度全面实施，农村土地承包经营权确权登记试点稳步推进。水价水权改革取得突破，棉花目标价格试点平稳运行。金融改革创新取得积极进展。就业、教育、科技、社保等改革有序推进。(三)国民经济平稳快速发展。我们坚持“稳中求进、改革创新”总基调，主动适应经济发展新常态，着力稳增长、保就业、调结构、转方式，促进自治州经济平稳快速发展。预计全州生产总值1612亿元，同比增长11.2%(州直792.2亿元，同比增长13.1%；塔城地区593.1亿元，同比增长9.6%；阿勒泰地区226.7亿元，同比增长9.5%)。人均生产总值33809元，同比增长10.4%(州直28346元，同比增长12.2%；塔城地区44097元，同比增长9%；阿勒泰地区36087元，同比增长8.3%)；一般公共预算收入150.5亿元，同比增长11%(州直75.8亿元，同比增长10.7%；塔城地区41.7亿元，同比增长14.1%；阿勒泰地区33亿元，同比增长8.2%)。地方固定资产投资1345.4亿元，同比增长1.8%(州直771.4亿元，同比增长5.5%；塔城地区318亿元，同比下降11.1%；阿勒泰地区256亿元，同比增长10%)。城镇居民人均可支配收入20759元，同比增长11.4%(州直20586元，同比增长11.3%；塔城地区21096元，同比增长11%；阿勒泰地区20823元，同比增长13%)。农牧民人均纯收入11861元，同比净增1088元(州直11295元，同比净增882元；塔城地区12396元，同比净增1300元；阿勒泰地区9404元，同比净增1193元)。人口自然增长率8.48‰。新型工业化稳步推进。一批生物制药、煤化工、热电联产、清洁能源项目建成，劳动密集型产业快速兴起，园区承载力和产业集聚效应进一步增强，中小微企业蓬勃发展，节能减排取得积极成效。全州完成规模以上工业增加值260.3亿元，同比增长13.8%。农牧业现代化加快发展。粮食总产617.3万吨，经济作物播种面积1984万亩。牲畜出栏1219.5万头只，肉类总产量55.8万吨，同比分别增长5.2%和6%。新增林果面积10.3万亩，新增农业产业化龙头企业24家，新增国家、自治区级农产品品牌15个，发展专业农(牧)场14家。对外开放不断扩大。丝绸之路经济带核心支点建设全面启动，霍尔果斯经济开发区建设快速推进，霍尔果斯铁路口岸正式开放，都拉塔口岸向第三国开放，巴克图口岸获得国家首批农产品进口口岸资质，吉木乃边民互市“三日免签”政策正式实施，奎屯综合保税区通过国家验收。全州实现外贸进出口总额103.3亿美元，同比增长5.3%。基础设施建设步伐加快。克拉玛依—塔城高速公路、福海—阿勒泰高速公路建成通车，新建农村“畅通富民”公路2089公里。克拉玛依—塔城合资铁路一期、北屯—阿勒泰铁路开工建设，伊犁河谷铁路路网规划纳入自治区铁路网规划。富蕴机场迁建项目主体完工，昭苏支线民用机场完成选址等前期工作。克孜加尔水利枢纽、恰库尔图引水枢纽等工程完工，白杨河引水工程即将通水。伊宁—库车750千伏输变电工程获国家发改委核准。新型城镇化扎实推进。《伊犁州直城镇体系规划(2013—2030年)》经自治区人民政府批准实施，提前一年完成城市(县城)建成区及新城区控制性详规100%覆盖目标。伊宁市被列为国家新型城镇化综合试点城市，塔城市、阿勒泰市、奎屯市城市功能进一步提升，霍尔果斯市挂牌成立。完成10个乡撤乡设镇。现代服务业加速发展。全州新增8个4**旅游景区，各景区基础设施和配套服务设施进一步完善，全年接待游客1413.7万人次，旅游收入128.2亿元。城乡消费市场持续繁荣，实现社会消费品零售总额296.3亿元，同比增长11.7%。多元化金融服务体系逐步完善，伊犁农商银行挂牌开业，中小微企业担保体系进一步健全，跨境人民币创新业务稳步推进，金融服务实体经济能力大幅提升。现代物流、交通通信、住宿餐饮、家政等服务业快速发展。(四)民生建设成果丰硕。我们始终将保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，全力推进第五个民生年建设，全年民生建设支出353.8亿元，占一般公共预算支出的75%。建成安居富民工程51540户，游牧民定居工程8327户，州直和阿勒泰地区提前一年完成游牧民定居“十二五”规划。实施国有农牧场危房改造12129户，开工建设各类保障性安居房26571套。实现城镇就业再就业12万人，农业富余劳动力转移就业70万人次，城镇登记失业率控制在4%以内。新增公立幼儿园24所，新源县、富蕴县、福海县义务教育学校标准化建设和均衡发展工作通过国家验收，霍尔果斯中等职业技术学校招生办学，和丰职业技术学校获批成立。五项社会保险参保347.7万人次，发放低保、五保资金10.6亿元。76个贫困村整村推进，5.96万贫困农牧民稳定脱贫。解决了16.4万人饮水安全问题。新农合参合率保持在99%以上，乡镇卫生院标准化建设全面启动，州中医医院病房综合楼、塔城地区中医诊疗中心等重点项目建成使用，卫生应急、强化免疫、重大传染病和地方病防治工作扎实开展，群众饮食用药安全得到切实保障。重点文化项目加快建设，伊犁大剧院、阿勒泰地区体育馆等完成主体工程，塔城地区文博书苑、和布克赛尔“江格尔宫”等投入使用。以庆祝自治州成立60周年为主线，以“团结跨越、成就梦想”为主题，成功举办了阿肯阿依特斯大会、天马国际旅游节、乌苏啤酒节、福海冬捕文化旅游节、维吾尔民歌演唱会、杏花节等50余个旅游文化节庆活动，群众参与广泛，社会反响空前。“三馆一站”免费开放水平不断提高，基层文化生活不断丰富，哈萨克族“托勒敖”等5个项目入选第四批国家级非物质文化遗产代表性项目名录。成功举办了自治州第四届少数民族传统体育运动会，竞技体育在自治区第八届少数民族运动会上取得较好成绩。科技进步明显加快，创新体系不断完善。(五)生态文明建设扎实推进。我们坚持生态立州、环保优先，坚决实施“两个可持续”战略。《伊犁州生态环境保护总体规划》《阿勒泰地区国家主体功能区建设试点示范方案》编制完成。落实“两条铁律”建设美丽伊犁环保专项行动*开展，116个重点污染源企业和项目被限期整改。塔城地区库鲁斯台草原生态修复工程开工建设。阿勒泰地区实施生态项目53项，完成投资69亿元。昭苏、哈巴河等6个县列为自治区第一批生态文明建设试点示范县。严格控制主要污染物排放量，坚决落实减排政策，严守“三条红线”，涉及群众切身利益的环境问题得到有效解决。伊犁河、额尔齐斯河、额敏河流域生态环境保护不断加强。塔城巴尔鲁克山列入新建国家级自然保护区。(六)对口援疆工作成效显著。我们突出就业、教育、人才三项重点，实施援建项目302个，援助资金23.4亿元，产业、科技、卫生、文化等全方位、嵌入式援疆取得积极成效。州直乡村医护人员培训基地、额敏县人民医院、阿勒泰市“暖房子”等重点民生援疆项目进展顺利。霍尔果斯新盐纺集团10万锭纺纱项目加快建设，沙湾县阿里巴巴产业带入驻商户160家，布尔津县哈萨克医药健康产业园建成。(七)政府自身建设不断加强。我们始终坚持在党的领导下，依法认真履行政府职责，定期向自治州人大常委会报告政府工作和贯彻落实《婚姻法》《食品安全法》《劳动合同法》等法律法规情况。认真办理自治区人大代表建议20件、政协委员提案10件，自治州人代会议案1件、人大代表建议296件、政协委员提案457件，办复率100%，已经解决和列入计划解决的建议提案占85.8%。本届政府已召开29次常务会议，2014年对生态环境保护治理、农村残疾人扶贫开发、打击非法集资、水价综合改革等36项事关群众切身利益的重要工作作出安排部署。全力支持塔城、阿勒泰工作，及时协调办理两地区上报事项。我们紧扣“为民务实清廉”主题，紧盯“政治坚强”和“四风”问题，*践行党的群众路线，扎实开展治理办公用房超标、“三乱”、公职人员“吃空饷”、公职人员违规占用草场土地等专项行动，进一步完善政府工作规则、行政许可公示、经济责任审计整体联动、公务用车、公务接待等制度，建立了整改落实长效机制，干群关系进一步密切。简政放权力度不断加大，州直取消、下放、调整行政审批事项128项，塔城地区取消、下放、调整行政审批事项52项，阿勒泰地区取消、下放、调整行政审批事项101项。政务公开进一步深化，州直第一批18个部门“权力清单”和各部门“三公经费”全面公开。加强反腐倡廉建设，查处一批违反政治纪律、廉洁自律规定案件侯卫东官场笔记。积极推进应急平台建设，应急处突能力明显提高。严格执行中央八项、自治区十项和自治州十二项规定，首问负责、限时办结、行政许可公示等便民服务措施成效明显，政府作风建设进一步强化。外事侨务、语言文字、新闻出版、气象水文、地震监测、质量监督、工商管理、审计、统计、人防、档案、地方志、妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字会等工作取得新进步。各位代表!驻州兵团各师*推进全面深化改革，着力保障和改善民生，持续增强维稳戍边能力，促进兵地融合发展，“稳定器、大熔炉”作用有效发挥，预计完成生产总值711.7亿元，增长15.4%。驻州部队在军民共建、抢险救灾和维护社会稳定方面发挥了重要作用。各位代表!过去一年的成绩来之不易。这是党中央、国务院亲切关怀，自治区党委、自治区人民政府和自治州党委坚强领导的结果，凝聚着全州各族干部群众的智慧和汗水，汇集了驻州兵团各师、部队及各单位融合发展、共保稳定的强大力量，饱含江苏、辽宁、吉林、黑龙江省委、省人民政府无私援助、援疆省人民的深情厚谊和援疆干部的辛勤工作。我代表自治州人民政府，向奋斗在各条战线上的各族干部群众、公安民警、兵团职工、社会各族各界人士，向驻州解放军、武警官兵，向中央、自治区驻州单位的干部、职工和援疆干部表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，自治州改革发展稳定仍然存在一些突出问题，主要表现在：稳定形势严峻复杂，境内外各种因素交织升级，“三股势力”嚣张气焰仍未打下去；经济发展相对滞后，产业优势不明显，骨干企业支撑力不足，发展方式仍然粗放；农业产业化程度不高，农牧民增收长效机制还不稳固；现代服务业层次不高，潜力尚未充分发挥。交通、水利、电力等基础设施仍然滞后，生态环境脆弱，节能减排压力大；就业、教育、卫生、扶贫、社会保障等民生改善任务艰巨，“最后一公里”问题仍很突出。针对这些问题，我们必须努力解决，绝不辜负各族人民的期望。

  2025-07-30

• 【博乐市招商】2015年博乐市政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表博乐市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 2014年工作回顾 刚刚过去的2014年是极不平凡的一年。面对复杂严峻的稳定形势和经济下行压力，市人民政府认真贯彻落实自治州和市党委的决策部署，围绕社会稳定和长治久安这个总目标，团结带领各族人民坚定不移地推进跨越发展，坚持不懈地保障改善民生，开创了经济社会持续健康发展的新局面，呈现出许多令人振奋的成绩和可喜的变化。预计2014年，全市地方生产总值完成97亿元，同比增长16.2%，是2010年的2.1倍；地方财政收入11.5亿元，其中公共财政预算收入8.1亿元，增长23.1%（剔除政策调整因素），是2010年的2.7倍；全社会固定资产投资突破百亿大关，达到108亿元，增长34%，是2010年的4.3倍；社会消费品零售总额25.7亿元，增长15.5%；城镇居民人均可支配收入22850元，增加2983元；农牧民人均纯收入达到12498元，增加1200元。在2013年提前一年实现翻番的基础上，再次实现大跨越，增速居全疆前列。 一年来，我们坚持真抓实干，综合实力明显增强 ——农村经济稳步增长。克服大风、低温、干旱等自然灾害影响，主要农作物产量保持稳步增长。农业先进适用技术广泛应用，成功创建为国家现代农业示范区。土地规模化经营加快推进，实施互换并地8.1万亩，流转27万亩。全国农村土地承包经营权确权登记颁证整县推进试点工作稳步开展。农业机械化水平不断提高，机采棉模式种植40.6万亩，机械化采收22万亩。棉花目标价格改革试点工作扎实推进，首批34.9万亩6663.7万元补贴资金发放到位。新增高效节水面积7.6万亩。抢抓自治区支持肉羊肉牛产业发展机遇，突出标准化规模养殖、饲草料保障能力建设，新增规模化养殖场12个、饲草料地8131亩，传统畜牧业逐步向现代畜牧业转变。严格落实动物防疫责任制，动物及动物产品产地检疫逐步规范。强农惠农政策全面落实，投入涉农资金2.23亿元。政策性农业保险参保面积达51万亩，农业防灾减灾能力明显增强。扎实开展农村劳动力技能大培训，转移农村富余劳动力3.1万人次，创收2.6亿元。 ——工业经济快速发展。坚持把新型工业化建设摆到更加突出的位置，工业对经济发展的带动作用已经显现，实现规模以上工业增加值9.4亿元，增长30%。招商引资实现新突破，到位资金40.59亿元，增长101.9%。新能源开发利用步伐加快，九州方园新建80兆瓦光伏发电项目并网发电，单体规模达180兆瓦，位居全疆第一；国电49.5兆瓦风电项目并网发电，三峡新能源49.5兆瓦风电项目开工建设。石灰石、石材、农副产品加工等优势资源转化进程加快。投入7300万元，实施园区道路、电力、供热、供水等基础设施建设，园区承载能力不断提升，金马物流、丰田种业等37家企业相继落户园区。强化园区环境综合治理，园区环境得到改善。鼓励企业加快科技创新，投入技改扶持资金1271万元。 ——第三产业蓬勃发展。大力支持非公有制经济发展，“营改增”工作稳步推进，各类市场主体达1.3万户，注册资金53亿元，同比增长11.9%、39.7%。良好的市场经济环境催生了新兴业态，友好、乐家等大型商超和益群建材等专业市场相继投入使用。启动博乐文化旅游产业园建设，全年接待游客127.6万人次，实现旅游综合收入3.77亿元，同比增长12.4%、18.2%。与人民群众生活息息相关的金融保险、信息中介、社区家政、物流配送等现代服务业快速发展，餐饮、商贸、运输等传统服务业繁荣活跃，农产品交易、农村流通网络逐步完善。房地产业健康发展，商品房销售21万平方米。 ——城市面貌焕然一新。清新秀美、舒展大气、水系环绕、宜业宜居的首善之城正在形成，城镇化带动效应明显增强。城区控制性详细规划实现全覆盖，各类专项规划及修建性规划保障了建设需要，各乡镇场总体规划、村庄规划通过自治区验收，城乡规划体系日趋完善。规划展示馆建成开放。开屏河水系和青得里河综合治理工程基本建成，博尔塔拉大桥、迎宾桥等全面竣工，三河九桥通水通行；完成17条13.1公里道路建设，四纵六横路网形成；新建集中供热管网5.6公里、换热站13座、供排水管网19.5公里，城市基础设施日趋完善；种植乔木9万株、灌木及地被植物70万株，新增绿地面积330亩，人民公园、市民广场等四园五场全面开放，世纪华庭、文香雅居等一批小区开工建设，人居环境不断改善。依法征收土地房屋6.2万平方米。公交调度实现智能化，新增出租车40辆，市民出行更加便捷。新增大型环卫作业车8辆，机械化水平不断提高。开通智慧城市“12345”市民服务热线，城市管理更加精细。城市经营性用地实现市场化运作。 一年来，我们坚持民生优先，社会事业繁荣活跃 ——民生保障水平明显提高。全年民生投入17.1亿元，占财政支出的80.3%。实现就业再就业9396人次，“零就业”家庭24小时动态清零成果得到巩固，城镇登记失业率控制在3.7%以内。各类社会保险覆盖面不断扩大，参保人数达19.3万人次。累计发放城乡低保资金5167万元、救灾资金475万元、医疗救助资金469万元。实现医疗救助“一站式”即时结算。社会福利机构不断完善，成立城市流浪人员救助管理站，完成16个农村幸福互助院建设，弱势群体得到及时救助保护。国家基本药物制度有效落实，减少群众药品开支236万元。新农合累计就诊20.7万人次，补偿4184万元。城乡公共卫生服务体系不断完善，完成了中西医结合医院项目前期工作，维吾尔医医院成功创建为二级甲等医院，启动了青得里卫生院和18个村卫生室标准化建设。实施安全饮水工程4处，解决了0.5万人饮水安全问题。落实精准扶贫措施，300户1000人实现脱贫。新建保障性住房660套、安居富民房2050户，实施棚户区改造3000户。新增天然气入户8000户。千方百计稳控物价，新建便民蔬菜直销点11个，投放储备肉24吨，与人民生活密切相关的主要食品价格涨幅明显回落。投入6000万元，实施366项“小工程带动大民生”项目，解决了一大批群众关心的热点、难点问题。 ——社会事业全面进步。落实科学技术研究与推广经费1600万元，实施科技计划项目66项，新增知识产权专利37项。依法落实教育“三个增长”，投入教育经费4.8亿元，实施学校基础设施建设项目27个，新建、改造中小学校舍4.38万平方米，办学条件进一步改善，义务教育学校标准化建设顺利通过自治区验收；学前教育、双语教育、高中教育深入推进；深化课堂教学改革，教育教学质量稳步提升。成功承办中国新疆第八届环赛里木湖公路自行车赛博乐段赛事，协助完成60年州庆及“那达慕”草原节各项工作，荣获“自治区第七次乡村百日文体活动竞赛先进市”、“自治区民间文化艺术之乡”称号。举办达勒特古城学术研讨会，完成了电子信息采集。博乐新闻综合频道升级为图文资讯频道。深入开展“婚育新风进万家”活动，落实各类奖励扶助资金1063万元。严厉打击违法生育行为，继续保持低生育水平，人口自然增长率控制在9.72‰。完成了妇幼保健院和计生指导站合并。食品药品安全监管力度进一步加大，确保了各族群众饮食用药安全。投入1.6亿元，新建、改建农村公路112公里。公民道德建设和民族团结工作扎实推进，军政、军民、兵地关系进一步密切。第二轮修志进展顺利。扎实做好第一次全国地理国情普查、第一次全国可移动文物普查和第三次全国经济普查。产业援博、项目援博、智力援博进一步深化，实施援博项目31项，到位资金5703万元。妇女儿童、外事侨务、气象、档案、残疾人、语言文字、供销、红十字会、老龄、关心下一代等社会各项事业都取得了新成绩。

  2025-07-30

• 【皮山县招商】2016年皮山县政府工作报告

  政府工作报告——在皮山县第十七届人民代表大会第二次会议上2017年3月24日冯武年各位代表：现在，我代表县人民政府报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2016年工作回顾刚刚过去的一年，是我们实施“十三五”规划、全面实施脱贫攻坚的开局之年，也是深入贯彻党中央关于新疆工作总目标的重要一年。一年来，在自治区党委、人民政府的亲切关怀下，在地委、行署的正确指导下，在县委的坚强领导下，在安徽省和三峡集团的大力援助下，县人民政府团结带领全县各族干部群众，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和以习近平同志为核心的党中央治疆方略，贯彻落实自治区第九次党代会、陈全国书记系列讲话精神，贯彻落实地委和县委扩大会议的各项决策部署，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，统筹推动社会稳定、宗教和谐、经济发展、民生建设等方面工作，实现了“十三五”良好开局。——社会大局持续稳定。始终牢牢把握习近平总书记关于“社会稳定和长治久安是新疆工作的总目标”的要求，在县委的坚强领导下，认真落实各项维稳措施，坚持团结群众、依靠群众、发动群众，坚决维护社会大局稳定。——经济运行整体平稳。经济运行保持在合理区间，呈现“缓中趋稳、稳中向好”的总体态势。——人民生活持续改善。实施惠民工程，在财政十分困难的情况下，民生支出的资金达24.95亿元，占公共财政支出的80%。。——社会事业不断发展。医疗卫生事业加快发展，完成27万城乡居民全民健康体检和电子健康档案任务。扎实推进应急幼儿园建设，保证了适龄儿童应入尽入;新建135所(扩建)双语幼儿园项目有序推进。文化惠民工程大力推进，广播电视覆盖率分别达95%和93%，群众性文体活动丰富多彩，公共文化服务体系不断完善。——政府自身建设全面加强。紧紧围绕县委中心工作，认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，行政监督职能不断增强，行政执法责任制全面推行。加大对重点领域、重点资金、重大违规问题的审计监督和查处力度，继续保持经济责任审计全覆盖，工程建设项目审计全覆盖，加大审计问题整改的督促力度，强化审计成果的转化利用。全面落实党风廉政建设责任制，认真执行中央八项规定、自治区十项规定和地委实施细则，狠抓作风建设，以查纠“四风”问题为抓手，切实转变部门工作人员的工作作风。严肃查处违反政治纪律、侵害群众利益等违纪案件，密切了同人民群众的关系。各位代表，过去一年所取得的成绩，离不开党中央、自治区党委的特殊关怀、地委和县委的坚强领导，离不开安徽省、三峡集团的无私援助，离不开社会各界的大力支持，离不开全县党政军兵紧密团结和各族干部群众的奋力拼搏。在此，我代表县人民政府向辛勤工作在各条战线上的各族干部群众，向自治区、地区“访惠聚”和集中整治工作队全体驻村干部，向全体援疆干部、驻地部队指战员、武警官兵、公安干警、兵团皮山农场干部职工、老干部老同志，向人大代表、政协委员，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩和总结经验的同时，我们必须更加清醒地看到：稳定形势依然严峻复杂，发展任务依然艰巨繁重，面对经济发展新常态、经济下行的压力，动力不足的问题日益凸显，经济增长主要靠项目投资拉动这一根本局面还没有改变，培育经济发展新的增长点不多，农牧民群众的增收渠道较窄。社会事业发展困难重重，基础设施建设相对滞后，基本公共服务有待进一步加强，就业、教育、贫困等方面问题还比较突出;医疗、住房、社会保障、食品药品安全、环境保护等方面的工作还需要不断加强和完善;基层基础薄弱、群众基础不牢，部分干部作风不严不实、侵占侵害群众利益、缺乏执行力和落实力等“四风”“四气”问题还普遍存在。面对这些困难和问题，我们必须以十分的干劲、百倍的精神，凝心聚力、攻坚克难，下大力气来解决。二、2017年工作思路总体要求：深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、特别是在第二次中央新疆工作座谈会上的重要讲话和视察新疆时的重要讲话精神，深入贯彻落实自治区第九次党代会、陈全国书记系列讲话精神，以及地委、县委扩大会议精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，按照县委确定的2017年度工作指导思想、基本要求和主要目标，坚持稳中求进、统筹兼顾，在全力以赴维护社会稳定的基础上，统筹做好经济发展、民生改善、社会事业、生态环保和政府自身建设等重点工作，确保圆满完成县委确定的各项目标任务，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。三、2017年工作安排(一)聚焦总目标，齐心协力、综合施策，打好反恐维稳组合拳。(二)聚焦总目标，依法管理，强化引教，力促民族团结宗教和谐。(三)聚焦总目标，统筹谋划，真抓实干，推动经济稳健发展。(四)紧盯总目标，压实责任，狠抓落实，大力保障和改善民生。(五)聚焦总目标，精准施策，攻坚克难，推动贫困人口精准脱贫。(六)聚焦总目标，严守底线、标本兼治，加强生态环境保护建设。四、加强政府自身建设事业成败，关键在人，重在落实。这就要求我们必须紧紧围绕县委中心工作，着眼于增强落实力，不断加强自身建设，做到政治上强、能力上强、作风上强、心力上强，确保县委各项决策部署不走样、各项目标任务不落空。(一)坚持党的领导，践行为民服务宗旨。坚决维护县委的权威，严格落实党内政治生活准则，严守政治纪律、政治规矩，坚持把政府的一切工作都置于县委的领导之下，确保县委的决策部署不折不扣贯彻落实。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，切实把以人民为中心的发展思想贯穿政府工作始终，体现在政府工作的方方面面，始终把群众放在心中最高位置，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。(二)坚持依法行政，着力建设法治政府。坚持在县委核心领导下，推进依法行政，自觉运用法治思维和法治方式维护稳定、推动发展，严格按照法定权限、法定程序履职尽责，确保政府所有工作都在法制轨道上运行。以高度的自觉性和责任感，坚决执行县委的决策部署，坚决纠正不作为、乱作为、慢作为，坚决惩处失职、渎职，坚决消除权力设租寻租空间，真正做到权为民所用、利为民所谋。自觉接受人民代表大会及其常委会的法律监督和人民政协的民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案，努力提高办理效率和质量。(三)坚持改革创新，加快政府职能转变。深入推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革，进一步解放思想、更新观念，强化开放意识、改革意识、市场意识，充分发挥市场对资源配置的主导性作用，做到该由市场做的放给市场、社会能办好的交给社会，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，更多地依靠市场机制激发活力、增强动力。继续推进行政审批、投资审批制度等领域的改革，探索推行“多证合一、一照一码”登记制度试点，扩大“五证合一”覆盖面。全面推开“双随机、一公开”监管，实现随机抽查事项全覆盖。推行和完善政府向社会购买服务制度。及时梳理完善各项规章制度，努力建成人民满意的政府。(四)坚持廉洁从政，提高政府工作效能。按照“标本兼治、综合治理、惩防为主”的指导思想，在教育引导、制度约束、监督惩处上下功夫。严格落实主要领导“四不直接”管理规定，规范工程招投标行为和政府采购行为，扩大审计覆盖面，重点查处挪用或侵占惠民资金、私设小金库、违规采购物资、招投标程序不严、财务手续不完备等违反八项规定的突出问题，依法严查腐败案件，坚决惩处无视党纪国法，吃拿卡要、以权谋私，不给“好处”不办事、给了“好处”乱办事，侵害群众利益，侵吞集体资产，违规插手、干预、操纵工程招投标和政府采购等腐败分子，着力纠正损害群众合法权益、妨碍社会公平正义、影响政府行政效能的不正之风。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约之风，把公共资源更多地用在为民服务上，用在发展公益事业上，努力构建节约型政府、服务型政府。要强化对权力运行的监督和制约，加大督查、督办、督导工作力度，及时发现问题、解决问题。对督查中发现的干部不作为、工作不落实问题严肃问责、追责，坚决维护党和政府的良好形象。各位代表!展望新的一年，我们面临的任务艰巨繁重，肩负的责任重大光荣。让我们在县委的坚强领导下，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，凝聚全县各族人民的智慧和力量，同心同德、团结奋进，敢于担当、攻坚克难，为实现社会稳定和长治久安总目标而不懈奋斗，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年05月新疆工业用地市场交易分析报告

  一、2019年05月新疆工业用地成交总况分析：2019年05月，新疆成交用地总面积6,518,777平方米（约合9778亩），工业用地面积为2,200,715平方米（约合3301亩），占总面积的34%，环比下降53.04%；成交金额共计248,129万元，其中工业用地金额28,244万元，占比11.38%，环比增长17.11%；成交土地225宗，其中工业用地66宗，占总宗数的29.33%，环比增长1.54%。新疆工业用地成交总况二、2019年05月新疆工业用地成交面积分析：2019年05月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，10个地区均有工业用地交易，且直辖县级市土地成交面积最大，占比44%。三、2019年05月新疆工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，直辖县级市成交宗数最多，这也是直辖县级市近12月以来第1次成为新疆成交土地最多地区。同时，、吐鲁番市、博州、喀什地区、和田地区也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；、吐鲁番市、博州、喀什地区、和田地区、直辖县级市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，克拉玛依、昌吉州、巴州、阿克苏、伊犁热度有所降低。四、2019年05月新疆工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，直辖县级市成交金额最高，高达20,977万元；和田地区尾随其后，为1,611万元。全市成交总金额较上月增长17.11%，呈现上升状态。2019年05月新疆各地区土地成交均价分布从成交均价上看，直辖县级市成交均价最高，达到14万元/亩，吐鲁番市成交均价最低，为1万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年05月新疆工业用地成交详情分析：新疆工业用地成交详情由表可知，2019年05月，新疆成交的所有工业用地中，总价最高的土地被新ぺ西部合盛硅业有限公司竞得，为13,562万元；而新疆泓盛业汽车玻璃有限公司竞得的地块成交均价最高，达23万元/亩；新ぺ西部合盛硅业有限公司竞得5月面积最大的地块为934.9亩，位于经七路以东，纬一路以南区域。六、新疆投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，新疆工业用地成交面积位列全国第17位，排名下降，与吉林、甘肃在同一梯队，成交面积占全国2.19%。全国土地成交均价总况新疆工业用地成交均价位列全国第29，排名上升，与江西、青海在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【新疆招商】准东开发区工业经济稳增长支撑全州发展

  作为新疆昌吉州经济发展的重要引擎，准东开发区通过持续优化营商环境和加大招商引资力度，在复杂经济形势下保持工业经济平稳运行。1-5月期间，开发区规模以上工业增加值占全州比重超五成，固定资产投资预计贡献全州总量半数以上，电力热力、采矿业等重点行业成为拉动经济增长的核心动力，充分体现了国家级开发区在区域经济发展中的战略支撑作用。 一、工业经济总量占据全州半壁江山 准东开发区规模以上工业增加值保持稳定增长态势，1-5月实现59.15亿元，同比增速较昌吉州整体水平高出4.5个百分点。特别值得注意的是，开发区工业增加值总量达到昌吉州属工业的50.6%，这个比例充分彰显了其在区域工业体系中的支柱地位。在固定资产投资方面，开发区完成量预计超过昌吉州总量的50%，持续为全州经济增长提供项目支撑和投资动能。 二、重点行业形成强劲增长拉动效应 开发区工业结构呈现显著的分化特征，电力热力行业和采矿业表现尤为突出。1-5月采矿业增加值实现52.9%的高速增长，对整体工业增长贡献率达7.65个百分点；电力热力及水生产供应业增速达51.4%，贡献4.4个百分点增长动力。虽然制造业受市场环境影响出现5.3%的下滑，但其中有色金属冶炼业仍保持着29.5亿元的体量，占规模以上工业增加值的一半，展现出传统产业的基础性作用。 三、财政贡献凸显经济质量效益 在财政收入方面，准东开发区1-5月完成一般公共预算收入8.95亿元，尽管同比有所下降，但仍占昌吉州总量的23.2%。这个数据反映出开发区在经济规模扩大的同时，持续为地方财政提供坚实保障。通过分析税收结构可以发现，资源型产业和能源产业仍是财政收入的主要来源，这与开发区的产业定位和资源优势高度契合。 四、发展韧性展现转型升级潜力 面对复杂经济形势，准东开发区表现出较强的抗风险能力。规模以上工业企业保持35家的稳定数量，7.3%的工业增速高于全州平均水平，说明开发区经济基本盘保持稳固。特别值得注意的是，在传统产业承压的情况下，采矿业和电力热力行业异军突起，这种产业结构动态调整的态势，既体现了开发区既有产业优势，也预示着未来多元化发展的可能性。

  2025-07-30

• 【乌鲁木齐招商】中国天文学会学术年会首次落地新疆 助力区域科技合作与发展

  中国天文学会学术年会首次在新疆乌鲁木齐举办，这是该学会自2002年起举办年会以来规模最大的一次学术盛会，吸引全国800余位天文学领域的专家学者与青年学生齐聚一堂。活动由中国科学院新疆天文台主要承办，不仅为天文学界搭建了前沿成果交流平台，也为新疆在科技领域的招商引资与合作发展创造了新机遇。 一、年会举办的背景与区域发展意义 2017年，中国天文学会学术年会首次选择在新疆乌鲁木齐举办，这一决定既是对新疆天文科研实力的认可，也体现了国家推动区域科技均衡发展的战略考量。作为中国西北重要的科研高地，新疆凭借独特的地理区位和观测条件，在天文领域拥有天然优势。此次年会的举办，不仅让全国天文学界聚焦新疆，更通过学术交流促进了区域内外科研资源的整合，为新疆吸引更多高端科技项目和人才储备奠定了基础，对当地科技产业招商引资和创新生态构建具有积极意义。 二、年会内容设置与学术研讨方向 本次年会为期3天，采用多元化的学术交流形式，包括大会特邀报告、高级科普报告、专题讲座及分会场报告等。与会人员围绕天文学界当前的最新研究动向、关键成果及热点问题展开深入探讨，内容涵盖天体物理、天文技术与方法、空间目标与碎片监测、导航技术及地面观测支撑等多个领域。这些研讨主题既契合国际天文学发展趋势，也与新疆天文台的重点研究方向紧密结合，为不同研究领域的学者提供了跨学科交流的机会，推动了相关领域的协同创新。 三、新疆天文台的发展历程与建设规划 作为本次年会的主要承办方，中国科学院新疆天文台历经60年发展，已在多个研究领域形成独特优势。从早期的基础观测到如今的前沿探索，新疆天文台在天体物理研究中深入开展恒星形成、星系演化等方向的探索；在天文技术与方法领域，自主研发了多项具有国际先进水平的观测设备；在空间目标与碎片监测、导航技术等应用领域，为国家空间安全和航天事业提供了重要技术支撑。2017年，新疆天文台正加快推进110米口径全可动射电望远镜的建设工作，该项目旨在构建国际一流的射电天文观测平台，未来将显著提升我国在射电天文领域的观测能力和国际影响力，同时也为新疆打造国家级天文研究中心奠定了坚实基础。 四、学术奖项颁发与人才培养激励 年会上还举行了中国天文学会第六届黄授书奖、第二届黄润乾天体物理基础研究奖的颁奖仪式。这两项奖项旨在表彰在天文学领域取得突出成就的科研人员，特别是鼓励青年学者投身基础研究。通过奖项的设立与颁发，不仅激发了天文学者的创新热情，也为行业树立了学术标杆，推动了天文领域后备人才的培养。此类学术激励机制的持续完善，对我国天文学事业的长远发展具有重要意义，也为新疆吸引和留住高端科研人才创造了良好的学术氛围。

  2025-07-30

• 【新疆招商】新疆中欧班列进口货运量实现历史性突破

  作为"一带一路"核心区的重要枢纽，新疆阿拉山口口岸中欧班列进口货运量首次突破百万吨大关，标志着新疆在丝绸之路经济带建设中的枢纽地位持续强化。这一成就不仅展现了新疆对外开放的新高度，更为沿线国家产业链供应链稳定提供了坚实支撑，为新疆招商引资工作注入了强劲动力。在全球化面临挑战的背景下，中欧班列已成为连接亚欧大陆的黄金通道，其快速增长态势凸显了新疆作为国际物流枢纽的战略价值。 一、口岸运行数据创历史新高 阿拉山口口岸中欧班列运行呈现爆发式增长态势，进出口货运总量超过210万吨，其中进口货运量达到110万吨，创下历史纪录。班列开行数量突破3000列，较历史同期提前80天达成这一里程碑。货值规模突破千亿元大关，充分展现了这条国际物流大通道的经济活力。值得注意的是，返程班列货运量呈现显著增长，已超越历史年度总量，反映出双向贸易的良性发展态势。 二、国际物流通道优势凸显 在全球运输体系面临挑战的特殊时期，中欧班列凭借稳定的运行效率和独特的运输优势，成为保障国际供应链畅通的关键力量。分段运输模式有效规避了长途运输的风险，全天候运行保障了时效性，这使得班列运输在特殊时期展现出更强韧性。返程班列主要搭载进口整车、婴儿食品、工业设备等高附加值商品，以及木材等大宗物资，这些货物通过班列快速分拨至西安、重庆等13个主要城市，有效满足了国内市场需求。 三、核心枢纽功能持续强化 阿拉山口口岸作为中欧班列西通道的重要节点，其枢纽地位在数据增长中得到充分印证。海关部门通过优化监管流程、提升通关效率等措施，为班列快速增长提供了制度保障。口岸基础设施建设同步推进，集疏运体系不断完善，使得新疆在亚欧大陆桥中的支点作用日益突出。班列运输的常态化、规模化运行，正在重塑新疆在国际物流格局中的战略定位。 四、区域经济联动效应显现 中欧班列的高质量发展带动了新疆与内陆省份的深度协同。通过构建"口岸+内地"的联动模式，形成了覆盖东中西部地区的物流网络。班列运输的快速增长促进了产业集聚，为沿线地区承接产业转移、优化资源配置创造了有利条件。这种跨区域合作机制不仅提升了整体物流效率，也为新疆融入全国统一大市场提供了重要抓手。 五、未来发展前景广阔 随着"一带一路"建设深入推进，中欧班列将迎来更广阔的发展空间。新疆正在加快完善多式联运体系，推动班列运输与产业发展深度融合。未来将通过数字化升级、智能化改造等措施，进一步提升班列运行质量和效率。作为国家向西开放的重要窗口，新疆将持续优化营商环境，吸引更多优质资源集聚，为构建新发展格局提供有力支撑。

  2025-07-30

• 【昌吉招商】2015年昌吉州政府工作报告

  ——2015年2月4日在昌吉回族自治州第十四届人民代表大会第四次会议上州长马雄成各位代表：现在，我代表州人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请州政协委员及列席人员提出意见。一、2014年工作回顾2014年是自治州建州60周年，年份特殊，意义重大。我们在自治区党委、政府和州党委的正确领导下，在州人大、政协的监督、帮助和援疆省市的大力支持下，认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会、第二次中央新疆工作座谈会和区、州党委全委(扩大)会议精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，积极应对经济下行压力加大、维稳形势依然严峻等诸多挑战，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，奋发有为、改革创新、攻坚克难，提前一年完成了“十二五”规划主要目标任务。(一)综合实力明显增强，转型步伐不断加快预计全年实现地区生产总值1060亿元，同比增长16.1%(下同)；公共财政预算收入100亿元，增长23%；全社会固定资产投资1260亿元，增长25%；社会消费品零售总额213亿元，增长16.8%；城镇居民家庭人均可支配收入23293元，增长11%；农牧民人均纯收入14818元，增加1485元，率先在全疆实现村村过万元；城镇登记失业率控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在8‰以内。新型工业化加快推进。预计完成州属工业增加值330亿元，增长33.8%。完成工业固定资产投资890亿元，增长21.3%，占全疆的四分之一。招商引资到位资金突破千亿元，达到1212亿元，增长31%。事关准东可持续发展的“两大通道”及配套项目获国家批准，煤炭分级分质综合利用示范项目上报待批，东西部综合服务区、企业三级服务网点等重点基础设施加快建设。优势支柱产业不断壮大，规模以上工业企业增加31家达到350家，产值超亿元企业增加17家达到185家。工业园区功能布局不断优化，完成增加值263亿元，增长38.4%。阜康产业园创建为国家新型工业化产业示范基地。创新驱动战略*实施，新增高新技术企业27家达到51家，新增区级以上企业技术中心4家达到41家、工程技术研究中心3家达到28家、“两化”融合示范企业15家达到60家。特变电工国家级特高压变压器工程技术研究中心获批组建侯卫东官场笔记。新增新疆著名商标4件达到54件、新疆名牌产品17个达到64个。在全疆率先开通中小企业公共服务示范平台，大力支持中小微企业发展。工业化综合指数达到49.2%，处于中期初级阶段。农牧业现代化加速发展。预计完成一产增加值259亿元，增长5.6%。肉牛肉羊产业发展壮大，新增出栏肉牛6万头、肉羊60.2万只，畜牧业产值占大农业比重达到56%。现代农业规模和效益同步提升，建成万亩现代农业示范园40个、千亩连片高产示范点274个。粮食总产216.9万吨，再创历史新高。新增苗木花卉6.9万亩达到23.7万亩，葡萄酒加工能力达到14万吨。新增高效节水45.3万亩达到496万亩。白杨河、努尔加水库等12个重点水利工程全面完工。新创州级以上农民专业合作示范社99家达到292家，农牧民来自产业化经营的收入达到78%。农业科技水平不断提高，新疆现代农业科技城加快建设，农业博览中心投入使用，创建自治区级农业科技园区3个，农用无人机飞防作业、卫星导航自动驾驶等高新技术推广应用，种植业综合机械化水平达到91%。惠农政策全面落实，兑付惠农补贴20.6亿元。农牧业现代化综合指数达到87.5%，处于基本实现阶段。新型城镇化统筹推进。完成城镇建设投入206.9亿元，较上年翻了一番。坚持规划引领，编制了自治州主体功能区规划、丝绸之路经济带发展规划、新型城镇化行动计划等重大规划，完成专项规划165项，实现县市城区近中期建设用地控规全覆盖。自治区城市设计、城乡规划信息化、“三规合一”试点地州工作顺利推进。实施城乡基础设施建设项目290项，阜康水磨滨河一期、三个支点城市客运枢纽、312国道昌吉过境公路等项目加快建设，玛纳斯城市候机楼建成运营。投入12.5亿元，完成了14个特色乡镇、34个中心村基础设施建设和环境综合治理。头屯河沿岸综合整治统一规划、协调推进，一期搬迁工程全面完成，新疆大剧院主体完工。城市管理不断加强，新增物业服务面积38.8万平方米，拆除违法违章建筑10万平方米，改造老旧住宅小区31个、130万平方米。城镇化率达到57.2%，处于快速发展阶段。现代服务业蓬勃发展。预计完成三产增加值275亿元，增长9%。“丝绸之路经济带”旅游创新区加快建设，旅游发展总体规划编制完成，北庭故城遗址成功申报为世界文化遗产，天池景区创建为全疆首家全国服务业标准化示范单位，美食节、碧玉节、菊花节等节庆活动影响力不断增强。全州实现旅游收入114.6亿元，增长31%。商贸流通体系进一步完善，中亚农机物流港、昌吉汽车城、呼图壁国家级苗木花卉交易市场等76个重点项目完成投资91亿元。城乡市场繁荣发展，新建社区蔬菜直销店44家、农家店92家。交通运输业快速发展，实现增加值55亿元，增长16%。新疆金融创新示范区建设成效明显，落实协议资金710亿元，社会融资235亿元，吉瑞祥、恒丰现代农业在“新三板”挂牌。开放型经济取得新成效，昌吉海关监管仓库揭牌运营，保税物流中心加快申报。改革创新不断深化。鼓励发展混合所有制经济，成立自治州能源投资公司，启动了风光电资源开发权市场化试点工作。积极引导国有资本投向公共服务、新兴产业，驻外机构资产有效整合盘活，自治州融资担保集团组建前期工作全面完成。企业注册资本登记制度改革顺利实施，新登记注册企业3626户、注册资本194亿元，分别增长30%、56%，市场活力、发展动力进一步激发。农业水权水价综合改革、棉花目标价格改革稳步推进，国有农用地管理不断加强，分类处理国有农用地359万亩。创新职业教育发展模式，成立职业教育联盟，成功组建四大职教集团。深化财税体制改革，强化预算管理，统筹调配部门预算结余资金，财政资金使用效益不断提高。深化行政审批制度改革，取消、下放和调整行政许可事项117项，州本级行政审批事项减少58.8%。生态环境建设不断加强。编制了自治州生态环境功能区划，从源头加强对重点区域的监控和保护。加大生态建设力度，完成人工造林31.2万亩，落实草原禁牧2030万亩、草畜平衡4688万亩。水资源管理“三条红线”控制指标全面分解，“白色污染”治理成效明显。扎实推进“蓝天行动”计划，建立政府、企业、金融、保险“四位一体”联动机制，投入资金80亿元，实施重点治理项目201个，一批环境突出问题得到有效解决，准东、玛纳斯、阜康等重点区域环境综合整治取得阶段性成效。加强城市环境综合治理，完成集中供热管网58.6公里、天然气入户3.36万户，报废“黄标车”及老旧车辆4081辆，城市空气质量好于Ⅱ级天数达到85%以上。(二)社会事业全面发展，和谐局面不断巩固社会大局和谐稳定。坚持“一反两讲”，严格落实维稳措施，*开展严打暴恐专项行动，维稳常态化机制不断完善。坚持以现代文化为引领，大力培育社会主义核心价值观，落实“到人管用有效”要求，扎实开展民族团结宣传教育，成功创建为首个“全国民族团结进步创建活动示范州”。依法加强宗教事务管理，严格执行“四管两制一负责”，*推进“去极端化”和“三非”整治，维护了正常的宗教秩序。创新社会治理，加大社会面防范管控力度，加强流动人口动态服务管理，人员密集场所、学校全部落实硬隔离设施。完善矛盾纠纷排查化解机制，积极引导群众逐级走访，扎实开展领导干部接访下访和信访积案集中攻坚，依法解决了一批复杂信访问题。健全应急管理和防震减灾体系，加强舆论引导，处置突发事件能力不断提升。重拳整治安全生产，严格落实党政同责、一岗双责，安全生产形势稳定好转。兵地、油地融合发展，军政军民团结不断巩固，驻昌部队认真履行维稳戍边使命，边防巩固、边境安宁。民生福祉持续改善。“民生建设提升年”活动*开展，财政用于民生支出达到151亿元，占公共财政预算支出的78%，21类100项民生项目全部兑现。启动公共建筑物抗震防灾工程三年计划，完成保障性住房14831套、安居富民11662户、牧民定居3010户。“气化东三县”工程基本完工。昌吉市、阜康市、玛纳斯县通过国家义务教育均衡发展验收。38所公办双语幼儿园加快建设，学前、中小学双语覆盖率分别达到92%、94%。“学生饮用奶计划”实现全覆盖。昌吉职业技术学院新校区投入使用，全州中、高职毕业生就业率分别达到92%、99.2%。“现代文化展示年”活动丰富多彩，成功举办60年州庆、区州民运会等活动，分别荣获自治区民运会、全运会金牌榜第1名、第3名。昌吉文体新区、6个县市“一场四馆一院”项目建成使用，安装“户户通”3.5万户。新农合人均筹资标准由350元提高到450元，基本公共卫生服务经费人均补助标准由30元提高到35元，基层公立医疗机构实现国家基本药物制度全覆盖。10家公立医院与北京301医院建立远程会诊平台，昌吉市新区医院与新疆医科大学第一附属医院实现托管合作。各类传染病有效防控，食品药品安全监管得到加强，人口计生奖励扶助政策全面落实。实现城镇新增就业4.2万人，农村富余劳动力转移就业18.1万人次，应届高校毕业生就业率达到91%，“零就业家庭”24小时动态清零成果持续巩固。城乡低保和城乡解困工程惠及群众3.8万人。打造州级居家养老示范点30家，新建社区居家养老服务中心和农村养老互助幸福院123个，每千名老人拥有床位26张。建成残疾人社区康复站和日间照料站18个。帮扶工作成效显著，木垒县农牧民人均纯收入达到11986元。对口援疆持续推进，交流交融不断深化，实施援建项目47个，援助资金3.68亿元。政府自身建设得到加强。*开展党的群众路线教育实践活动，聚焦政治上不够坚强和“四风”突出问题，大力开展20项专项整治，狠抓整改落实和建章立制，扎实推进“访惠聚”活动，干部作风明显转变，干群关系更加紧密。加强政府廉政建设，严格执行中央八项规定、国务院“约法三章”和区州党委十条规定，“三公”经费支出下降27%，会议、发文数量分别下降17%、11%，办公用房按标准完成清理腾退。坚持依法行政，严格落实重大事项集体决策、风险评估、合法性审查等制度。加快政府职能转变，深化政务公开，积极推行“权力清单”制度。自觉接受人大、政协和社会监督，办理区、州人大代表议案、建议和政协委员提案483件，满意率达到99.3%。积极推动立法工作，起草完成昌吉高新区管理条例(草案)和奇台硅化木o恐龙国家地质公“六五”普法中期先进地州。加强国资监管，规范政府债务管理，做实公共资源交易平台，政府投资效益和质量不断提高。强化绩效考核、政务督查、行政监察和审计监督，重大决策和重点工作有效落实，政府公信力和执行力不断提升。高度重视工会、共青团、妇联等群团组织工作，档案、人防、外事侨务、红十字会等事业取得新成绩。各位代表，刚刚过去的一年，是自治州发展史上具有里程碑意义的一年。这一年，以成功创建“全国民族团结进步创建活动示范州”和世界“双遗产地”，地区生产总值、固定资产投资双双过千亿、公共财政预算收入过百亿、农牧民人均纯收入整体过万元等为重要标志，昌吉州60年的积淀**出巨大能量，向外界集中展现了一个全新的昌吉，使我们又站在了一个新的起点。站在新起点，昌吉州科学发展的方向更加明确。始终坚持党的领导，解放思想、科学引领，是我们不断取胜的根本保证。新时期，中央确定“稳中求进”的工作总基调，积极适应经济发展新常态，自治区对我州在全疆当好“三个率先”排头兵寄予新期望。自治州坚持科学定位、超前谋划，研究制定主体功能区规划和转型升级意见。只要我们咬定青山不放松，一心一意谋发展，就一定能在转型升级、跨越发展的道路上大有作为。站在新起点，昌吉州率先发展的机遇更加有利。牢牢把握改革发展稳定大局，抢抓机遇、创新发展，是我们不断突破的关键所在。新时期，党的十八届三中、四中全会作出全面深化改革、全面依法治国的历史性决定，第二次中央新疆工作座谈会为新疆发展带来新的历史性机遇，西部开发战略、“丝绸之路经济带”战略的加快推进，我州资源、区位、环境和产业优势将更加凸显。只要我们抓住机遇、乘势而上，就一定能在抢占先机中赢得主动、拓展更大发展空间。站在新起点，昌吉州加快发展的愿望更加强烈。充分发挥人民群众主体作用，发展依靠人民、发展为了人民，是我们不断前进的强大动力。新时期，勤劳智慧的昌吉人，在改革开放的生动实践中，在共建共享的可喜变化中，在百舸争流的发展大潮中，改革创新、开拓奋进的意识比以往任何时候都更加强烈，加快发展、共建美好家园的期盼比以往任何时候都更加迫切。民之所望是我们施政所向，只要全州上下同心同德、奋发有为，就一定能谱写出更加美好的新篇章。在这样一个继往开来的历史时刻，我们有幸逢此机遇、分享殊荣，深感无比自豪。在此，我代表州人民政府，向付出艰辛努力的全州各族干部群众，向所有关心和支持自治州经济社会发展的对口援疆省市和社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意!与此同时，我们也清醒地看到前进道路上仍面临诸多困难和考验：现阶段我州产业结构不尽合理，消费能力不足，新的经济增长点少，转型升级十分紧迫；处在“三期叠加”特殊时期，反恐维稳形势仍然严峻复杂；全面深化改革面临的深层次问题逐步显现，制约可持续发展的水资源、生态环境等问题亟待解决，节能减排压力较大；转变政府职能还需进一步加大力度，全社会法治意识有待增强，法治政府建设任务艰巨。这些问题都需要我们高度重视，切实解决。2015年地方政府工作报告汇编

  2025-07-30

• 【阿合奇县招商】2015年阿合奇县政府工作报告

  2016年1月13日在阿合奇县第十五届人民代表大会第六次会议上县长努尔夏提·铁来西各位代表：现在，我代表阿合奇县人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表连同《阿合奇县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请县政协委员和列席人员提出意见和建议。一、“十二五”时期和2015年工作回顾“十二五”是阿合奇县改革发展进程中不平凡的五年。五年来，在州委、州人民政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，在华能集团、无锡市及社会各界的无私援助下，县人民政府团结带领全县各族干部群众，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央新疆工作座谈会精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，始终坚持“教育是中心，民生是重点，增收是目的，解放思想是根本”的工作思路，积极把握改革和发展所面临的机遇，有效应对经济下行和社会稳定带来的压力，圆满完成了“十二五”规划确定的各项目标任务，经济社会发展取得了长足进步。“十二五”末，阿合奇县预计完成生产总值8.6944亿元，较2010年增长122%，“十二五”(下同)年均增长17.29%;人均生产总值1.8713万元，较2010年增加121%，年均增长17.14%;地方财政收入0.91亿元，较2010年增加113.92%，年均增长16.43%;社会消费品零售总额1.2224亿元，较2010年增加113.78%，年均增长16.41%;全社会固定资产投资7.47亿元，较2010年增加109.68%，年均增长15.96%;农牧民人均纯收入5132元，年均增长24.77%。各位代表，刚刚过去的2015年，是“十二五”时期的收官之年。在这一年里，县人民政府全面落实中央、自治区、自治州和县委的各项决策部署，带领全县干部群众抢抓机遇、迎接挑战，充分发挥主体作用，妥善应对经济社会发展中的各种复杂局面，经济社会发展取得了显著成绩。----综合经济实力显著增强。2015年，阿合奇县预计完成生产总值8.6944亿元，同比增长12.4%。其中：第一产业增加值0.9239亿元，同比增长6.1%;第二产业增加值2.0405亿元，同比增长11.5%;第三产业增加值5.73亿元，同比增长13.9%。地方财政收入0.91亿元，同比下降1.4%;社会消费品零售总额1.2224亿元，同比增长13.4%;全社会固定资产投资7.47亿元，同比下降3.4%。农牧民人均纯收入5132元，增加567元，同比增长12.4%。人口自然增长率为14.41‰。----县域经济实现较快增长。2015年，阿合奇县农业基础地位进一步巩固，工业经济发展显著加快，第三产业稳步发展。1.农牧业现代化水平不断提升。根据县域实际和市场需求，不断探索调整优化种植结构，强化农技培训、推广和新品种试种;积极推行政策性农业保险，增强农牧民抵抗灾害风险能力。2015年，完成粮食作物种植面积5.87万亩，经济作物种植面积6160亩;玉米因受冰雹、洪水等灾害天气影响，单产较上年减少50公斤;2592.7亩受灾农作物获得政策性保险理赔。农业机械推广应用面积不断扩大，兑现国家农机购置补贴125.18万元。以打造宜居生态县城为目标，积极开展生态文明示范县创建活动，持续推进以戈壁沙棘为主栽品种的戈壁荒滩造林及退耕还林;加强林地管护，巩固造林成果;以实现苗木自给为目的，积极开展沙棘苗木和城区绿化苗木的培育工作。2015年，完成植树造林1.25万亩，其中：杨树0.55万亩，戈壁沙棘0.7万亩。培育出圃苗木120万株。全县现有人工造林9.4634万亩，林业用地40.7万亩，森林覆盖率1.73%，栽植戈壁沙棘4万余亩，挂果0.6万余亩，并实现了有机认证。以加快畜牧业发展现代化进程为目标，深入推进牲畜品种改良、畜禽规模养殖合作社和草料基地建设，草原生态保护和重大动物疫病防控工作成效明显。2015年，全县预计牲畜存栏35.27万头(只)，商品率36%。建成标准化养殖小区7座、牲畜暖棚904座、饲草料基地13万亩，哈拉奇乡光伏扬水喷灌草场3600亩、克孜宫拜孜自压式喷灌草场6000亩试水成功。2.新型工业化发展进程不断推进。加快实施优势资源转换战略，托什干河水能资源开发和利用进一步加快，华能托什干河别迭里水电站平稳运行，2015年完成发电量8.68亿千瓦时，托什干河奥依阿额孜水利枢纽工程前期工作正加紧推进。阿合奇县小微企业产业园一期工程建设完成，新疆金之源生物科技有限责任公司已入驻并正式投产运营，胡麻油深加工项目已完成公司注册。3.旅游产业发展步伐不断加快。不断挖掘柯尔克孜民族文化内涵，发展以柯尔克孜文化为内容的旅游产业。游客服务中心改造提升已完成，柯尔克孜民俗文化村建设稳步推进，成为克州唯一入选《新疆旅游新业态100个重点项目名录》的重点项目;在阿图什公交车辆投放车载移动广告，推介以《玛纳斯》文化、猎鹰文化为代表的特色旅游文化，使阿合奇县柯尔克孜民族旅游品牌知名度得到不断提升。4.非公有制经济不断壮大。依托“短平快”项目和“9331”创业引导工程的实施，积极落实大众创业万众创新政策。2015年，共争取“短平快”项目资金207万元，实施项目4个，解决固定就业75人;收集“9331”创业引导工程项目308个，确定项目115个，新增投入资金2000余万元，带动580人就业。鼓励大中专毕业生自主尝试电子商务等新兴职业;以龙庭锦园小区步行街为基础，重点打造一条集多业态为一体的创业街。目前，全县在册企业111户，同比增长28.8%，在册个体工商户1033户，同比增长30.7%。5.招商引资工作积极开展。突出抓好畜禽、沙棘深加工等优势资源和产业的招商引资，并做好大麦、胡麻、大蒜、牦牛肉等特色农产品的有机认证，坚定不移地打绿色牌、走特色路;以引进重大工程项目建设为重点，努力改善投资环境，提升服务水平，加大已签约项目的跟踪落实力度;完成了新疆金之源生物科技有限责任公司进出口贸易审批。2015年，完成到位资金4.71亿元，同比增长17.46%。----基础设施建设稳步推进。以国家投资为引导、以重大项目为支撑，加快重点领域、重点项目、重点工程建设。国道219线乌什至阿合奇段改建项目正式开工建设;完成了新老城区供排水管网改造、市政道路改造、污水处理厂、南山环山路等工程建设，新老城区水、电、路、暖等基础配套设施不断完善，居民住房和生活条件得到改善;投入资金1497万元，实施农村饮水安全项目13个，铺设管道70.5公里，解决了6500人、23000头(只)牲畜的安全饮水问题;实施基本农田建设项目9个、防洪项目3个;完成农村道路建设72.1公里;孔吾拉齐水库地勘、道路进场进展顺利，城乡防洪防汛体系进一步完善。2015年，建设安居富民房300套、定居兴牧房160套、保障性住房284套，基层干部群众住房条件得到进一步改善。截止2015年底，城区面积达4.5平方公里，比2010年扩大1.3平方公里，新增绿化面积37万平方米，绿化覆盖率29.8%，城镇化率44%，城市功能进一步增强。----各项社会事业全面发展。1.教育优先发展战略全面落实。教育投入力度不断加大，完成了团结小学主教学楼、5个乡中心小学和幼儿园的改扩建工程，县职业技术学校(职业高中)建成并投入使用，城乡学校基础设施条件得到极大改善，“双语”教育和基础教育成果得到巩固。注重学生身心教育和行为习惯养成，校园文化建设和学生食宿管理不断强化。2015年，县义务教育均衡发展工作顺利通过国家教育部评估认定。全县学前教育实现全覆盖，学前、小学、初中适龄儿童入学率均为100%。内地高中班录取学生68人，录取率65.4%;区内初中班录取学生85人，录取率33.3%。2.医疗卫生事业发展全面推进。医药卫生体制改革有序推进，基层医疗卫生基础设施和服务水平不断提高，附加医疗制度和重大疾病保障制度不断完善。2015年，阿合奇县顺利通过自治区级卫生县城验收，医院外科楼建成并投入使用，两个乡卫生院标准化建设完工;新农合和附加医疗参合率得到巩固，县乡两级新农合实现目录内补偿剩余部分在附加医疗救助基金中100%结报;常规免疫接种率97.54%，孕妇住院分娩率99.76%，农牧民领证率39.85%，较上年均有所提高;食品药品机构改革稳步推进，食品药品监管工作深入开展。3.就业和社会保障体系不断完善。积极落实就业扶持政策，实现有就业愿望人员的较充分就业，“零就业”家庭动态清零成果得到巩固;基本养老保险和基本医疗保险实现城乡居民全覆盖。2015年，公开招聘专业消防人员12人;招募全日制普通高校毕业生赴援疆省市培养20人、三支一扶大学生10人;全县城镇新增就业1301人，完成目标任务的130.1%，城镇登记失业率控制在1.39%以内;保障城乡困难群众4863户14121人，发放低保金3300万元;供养五保老人219人，发放五保供养保障金118.8万元;为176名孤儿发放生活补助金109.35万元。4.劳务产业发展成果得到巩固。通过完善劳务输出优惠政策和管理机制、狠抓带队干部管理、加强与输出地沟通交流、强化劳务输出技能培训等措施，进一步稳定了疆外务工人员队伍，巩固了劳务输出成果，劳务创收实现了逐年增长。2015年，共转移输出城乡劳动力4002人次(其中疆外输出2002人次，疆内输出2000人次)，实现劳务创收7750万元。5.精准扶贫工作取得显著成效。以片区扶贫、边境扶贫、整村推进扶贫开发为平台，全方位推进精准扶贫，不断提高贫困人口自我发展能力。2015年，争取自治区财政专项扶贫资金2831万元，项目28个，目前已完工23个;投入资金25万元(政府补助15万元，农牧民自筹10万元)为5000只牲畜购买了保险;实施了2个村的整村推进项目6个;开展设施农业、牲畜养殖、民族刺绣等扶贫培训1570人次;贫困户建档立卡等精准扶贫工作扎实推进。2015年脱贫500户2200人，贫困人口年均递减12.21%。6.文化体育事业取得大发展。非物质文化遗产传承保护工作面不断拓宽，大型柯尔克孜舞剧《英雄·玛纳斯》在无锡、上海、南京、乌鲁木齐、阿克苏、阿图什等地及第四届新疆国际舞蹈节成功演出29场次;“诺肉孜”节、“猎鹰文化”节、民运会、《玛纳斯》研讨会等一系列活动成功举办，柯尔克孜民族文化得到了进一步传承和发扬;公共文化体育设施不断完善，地面卫星电视覆盖率达99%以上，数字化放映机覆盖到了偏远牧业点和边防一线;公共文化服务体系初步建立，乡镇综合文化站、村文化室、农村文化信息资源共享工程、“东风工程”和农家书屋均实现全覆盖。7.其他社会事业稳步发展。顺达货运物流公司实现运营;利民驾校成立并招收学员;科技兴县工作扎实推进;环境保护和生态建设力度不断加大;双拥共建和民族团结工作得到加强;气象工作服务于农牧业生产和群众生活的水平不断提升;和通公交客运公司、神鹰出租车公司、客运站在全州首次通过自治区客运企业安全生产标准化初步验收。2015年，阿合奇县荣获“自治区农村生活垃圾专项治理先进县”和“自治区双拥模范县”称号。人事、档案、统计、外事侨务、质监等工作取得了可喜的成绩。----对口援疆工作扎实推进。根据新常态下县域经济社会发展现状和多年来对口援疆取得的成效，适时调整援疆项目，将资金向特色产业、文化产业、民生类和非工程类项目倾斜，特色林果业、柯尔克孜民族文化、教育、医疗、农田水利、安居富民、贫困大学生救助等一批项目相继实施并投入使用。2015年,华能集团援助资金700万元，无锡市援助资金4881万元，实施了城乡建设、社会公共事业、产业发展及配套、人才培训、未就业大学生培训等多个项目。----社会大局保持和谐稳定。一是以争创“自治区优秀平安县”为契机，以“三个坚决”为目标，将中央、自治区、自治州关于维稳的一系列决策部署落到实处;“去极端化”、整治“三非”、“讲、学、宣、治、考”等专项活动广泛开展;社会治安人防、物防、技防体系进一步完善，警务服务大平台、视频监控大网络及网格化巡逻防控体系进一步健全;重点人员、重点区域、重点场所和流动人员的管理力度不断加大。二是道路交通安全整治力度进一步加大，严肃查处酒驾醉驾、无证驾驶及无牌无证电动摩托车辆，查处各类交通违法行为295起。三是依法加强宗教事务管理，宗教政策和各项规定落实到位，宗教活动规范有序。四是应急管理体系建立步伐加快，预防和处置各类突发事件的能力不断提高，全年组织防震减灾演练300余场，卫生、公安、消防等专项演练420余场;严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”工作制度，安全生产形势总体平稳。五是积极畅通信访渠道，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，定期开展县长大接访活动。全年接待群众来信来访136批，收到县长信箱有效信件43件，并已办理完毕，有效化解了各类矛盾纠纷。六是不断完善“三调联动”工作体系，扎实开展“六五”普法和“法治六进”工作。2015年，阿合奇县荣获“全国法治县创建活动先进单位”称号。----政府自身建设不断加强。一是不断建立健全教育、监督、管理、查处的反腐倡廉体系，严肃查处损害群众利益的突出问题，坚决查办违纪违法案件，反腐倡廉建设全面加强。二是“三严三实”专题教育、“访惠聚”活动深入开展，中央八项规定、自治区和自治州十条规定得到落实，政府系统反“四风”、改作风的新常态进一步巩固。三是坚持依法行政，转变政府职能，财政预算决算公开、“三公”经费公开全面落实;土地矿产资源开发、重点工程项目招投标、大额政府采购和国有资产转让等监管力度不断加强。四是开展财政预算、专项资金、民生资金和项目、工程结算、领导干部任期内经济责任的审计，强化了权力监督。五是公共资源交易中心和行政服务中心建设稳步推进，行政审批制度改革持续深化;政务公开和各领域办事公开制度进一步完善。全年共办理州县两级人大代表建议和政协委员提案106件。法治政府、创新政府、廉洁政府建设全面推进。各位代表，过去一年成绩的取得，凝聚着党中央及各级党委、政府的亲切关怀和援疆省市、企业的无私援助，是县人大、政协监督支持和社会各界关心协作的结果，浸透着全县各族干部群众的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众、驻县部队、武警官兵和公安干警，向中央、自治区、自治州驻县单位广大干部职工，向援疆干部及关心支持帮助阿合奇县经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!二、“十三五”时期的指导思想和奋斗目标各位代表，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是实现社会稳定和长治久安的关键时期。我们必须认识新常态、适应新常态，紧紧围绕创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢牢把握好工作的着眼点和着力点，积极、科学应对各种风险挑战，全面实施好“十三五”规划，到2018年，实现现行标准下贫困人口全部脱贫，确保阿合奇县到2020年与全国全疆同步全面建成小康社会目标如期实现。指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入落实习近平总书记系列重要讲话精神和自治区、自治州党委、政府各项决策部署，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持“稳县兴县、富民固边”的战略导向，以推进社会治理体系和治理能力现代化为引领，以经济发展和民生改善为基础，以维护祖国统一、促进民族团结、遏制宗教极端思想蔓延为重点，进一步解放思想、扩大开放、改革创新，努力建设发展、开放、平安、幸福的阿合奇。奋斗目标：2020年，生产总值达到13.92亿元(现价)，年均增长11.3%，其中：第一产业达到1.13亿元，年均增长4.1%;第二产业达到3.09亿元，年均增长8.7%;第三产业达到9.7亿元，年均增长11.1%。全社会固定资产投资完成12亿元，年均增长10%。公共财政预算收入达到1.31亿元，年均增长11.1%。社会消费品零售总额达到2.4亿元，年均增长14.4%。城镇居民人均可支配收入达到3.91万元，年均增长11.1%，农牧民人均纯收入力争达到1.0323万元，年均增长15%。人口自然增长率控制在15‰以内。实现“十三五”发展目标，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，统一思想，协调行动，深化改革，开拓进取，推动经济社会各项事业迈上新台阶。三、2016年工作部署2016年是实施“十三五”规划的开局之年，是全面深化改革的重要一年，做好各项工作至关重要。我们必须全面分析、正确把握新常态，把认识和行动统一到中央、自治区、自治州的重大决策部署上来，坚定发展信心，发挥自身优势，扎实有效工作，更好的完成全年目标任务。2016年经济发展的主要预期目标是：实现生产总值9.6175亿元，同比增长10%。其中：第一产业完成0.9863亿元，同比增长4.2%;第二产业完成2.1521亿元，同比增长9%;第三产业完成6.4791亿元，同比增长11.2%。全社会固定资产投资8.4亿元，同比增长12.5%;工业增加值完成1.1067亿元，同比增长8.2%;地方财政收入1.0081亿元，同比增长10.78%，其中公共财政预算收入0.8612亿元，同比增长11.11%;社会消费品零售总额1.369亿元，同比增长12%;招商引资5.181亿元，同比增长10%;农牧民人均纯收入5902元，增加770元，同比增长15%。人口自然增长率控制在14.5‰以内。围绕上述目标任务，要重点抓好以下几个方面的工作：(一)全力抓好农牧业提质增效，促进农牧民持续增收1.稳步发展现代农业。一是稳步扩大地膜玉米、青贮玉米种植面积，重点加大地膜玉米双膜覆盖技术推广力度。二是通过订单种植的方式，鼓励农牧民扩大白皮大蒜、大麦、胡麻等特色经济作物的种植面积。三是在开展蔬菜错时种植销售的同时，积极尝试设施农业多元化发展，逐步提升设施农业效益。四是扩大政策性农业保险覆盖面，提高农牧民自愿参保的积极性。2.加快发展特色林果业。大力开展植树造林和戈壁荒滩造林工程，加强生态防护林建设和后期管护，继续推进以戈壁沙棘为主栽品种的特色林果业发展，不断提高沙棘产品附加值。2016年，计划植树造林11520亩，种植戈壁沙棘5000亩。3.大力发展现代畜牧业。大力实施天然草场退牧还草项目，进一步建立健全动物防疫工作机制，切实做好应急饲草料储备工作，加大牲畜育肥出栏力度，减少越冬牲畜存栏数量，大力推进牲畜品种改良，不断提高畜牧业综合生产能力和市场竞争力。(二)加快优势资源开发利用，推进新型工业化进程一是加快推进奥依阿额孜水利枢纽工程前期工作进程，积极协调推进光伏产业发展，努力将清洁能源产业培育成阿合奇县的支柱产业。二是进一步完善小微产业园区配套设施条件，加大招商引资力度，加快引进企业开展大麦、胡麻、大蒜等特色农副产品深加工项目，带动产业发展。三是结合国家、自治区发展纺织服装产业的战略目标和各项扶持政策，大力发展柯尔克孜特色服装及民族手工艺品产业，着手开展纺织服装项目建设。(三)着力突出民族地域特色，加快发展现代服务业1.加快发展旅游产业。一是切实做好柯尔克孜民俗文化村猎鹰文化展示区、文化长廊、田园牧歌、特色林果业、旅游厕所等基础设施建设，力争达到国家4A景区标准。二是加大阿合奇县旅游品牌的宣传推介力度，加强与周边旅行社接洽，充分利用现有资源开发边境游、自驾游、乡村游、观光游，逐步提升阿合奇县的旅游形象和知名度。2.支持非公有制经济发展。一是利用自治区项目资金扶持政策，强化“短平快”项目的申报、跟踪服务和落实，督促项目早日完工投产，拉动经济发展。二是以自治区创业兴业的优惠政策和发展大环境为支撑，以实施“9331”创业引导工程为载体，优化企业发展环境，提升政府服务水平，鼓励支持各类群体创业兴业，开创创业就业新局面。(四)加快基础设施建设步伐，促进城乡协调发展一是以安居富民、住房保障、人居环境、基础设施四大重点民生工程建设为载体，不断推动城镇与乡村协调发展，有序推进农村转移人口城市化。2016年，计划建设安居富民房600套(新建350套、改扩建250套)、保障性住房549套(城市棚户区改造54套、住宅区综合整治446套、公共租赁房49套)。二是加大人居环境整治力度，做好供水、供暖、日常管理和环卫工作，积极开展城乡亮化、美化、绿化工程，提高绿化水平。计划在苏木塔什乡苏木塔什村和良种场玉山古西村各建一座150㎡的农村生活垃圾转运站。三是发挥市场决定资源配置的首要作用，加快PPP投融资新模式的推广应用，加快建立项目库，鼓励社会资本参与基础设施和公共服务设施的投资、建设、运营、管理。四是进一步加快实施城乡基础设施建设，不断完善城乡供水、供电、供热、供气、排污等设施，重点做好老城氧化塘改扩建、供水二期重点项目改造、老城老旧供热管网改造、老城棚户区改造、阿合奇镇城市河道整治等工程建设，加快完成玛纳斯新村三期、四期、粮食局小区、交通局小区等保障房附属工程建设。五是进一步完善托什干河防洪保障体系，加快孔吾拉齐水库、哈拉奇乡泄洪渠、库兰萨日克乡山洪防治工程(一期)、佳朗奇小流域治理工程实施步伐。继续做好农村安全饮水、灌溉与节水工程建设。2016年，计划实施农村饮水安全工程2个、灌溉与节水工程8个。六是积极协调推进国道219线乌什至阿合奇段改建工程项目进度;配合设计院完善国道219线阿合奇至八盘水磨段前期勘察设计工作，力争早日开工建设;完成130公里农村道路建设。(五)坚持民生优先，打造民生示范县坚持共享发展理念，持之以恒改善民生、凝聚人心，努力实现基本公共服务全覆盖，使发展成果更好的惠及各族群众。1.继续坚持教育优先发展战略。一是在巩固和提高义务教育标准化建设、均衡发展成果的基础上，推进“教育强县”创建工作。二是加强教育教学研究、教学评估和教学质量监测，狠抓控辍保学，强化学校领导班子和师资队伍建设，推进城乡教师合理交流，强力推进“双语”教育。三是坚持社会主义办学方向，把立德树人作为根本任务，以“课前三分钟”为载体，着力增强各族学生“五个认同”。四是大力发展职业教育。将未升入高中的学生全部纳入职业高中就读，实施分类、分层次、有针对性的中职、技工类培训，不断推进全县就业及劳务输出工作。2.着力提升医疗卫生服务水平。一是进一步加强新农合基金监管，完善补偿方案，提高基金使用效率，确保参合率稳定在99.99%以上。二是继续巩固实施国家基本药物制度，加快医疗卫生基础设施及配套设施建设，加强医疗卫生机构和人才队伍建设，强化医疗质量管理和医疗服务监管，转变基层医疗卫生机构运行机制和服务模式。三是加快推进县级公立医院改革，县人民医院全部取消药品加成(中药饮片除外)，实行零差率销售，推进分级诊疗，破除以药补医，建立科学补偿机制。四是大力开展婚育新风进万家活动，加强违法生育治理，积极落实计划生育奖励优惠政策，不断提高农牧民领证率。五是推动食品安全责任保险试点，建立生产经营单位信用档案，加强餐饮服务、药品医疗器械安全监管，切实规范食品、药品市场秩序。3.坚持把就业作为第一目标。牢固树立“就业第一、增收为重”的理念，切实把就业作为最大的民生工程、民心工程、根基工程。一是采取政府主导、市场调节、用人单位和毕业生双向选择、加大企业扶持力度等措施，不断拓宽就业渠道，努力解决大中专毕业生、复转军人、残疾人、“零就业”家庭的就业问题。二是依托现有培训机构，组织开展预备制培训、创业培训、劳务输出岗前培训及企业职工在岗培训，抓好以创业培训为主体的各类职业培训。三是结合产业援疆和就业援疆，加强用工需求对接，大力宣传劳务输出典型，不断加大各类技能和订单对接培训，进一步做大做强劳务经济，促进农牧民稳定增收。2016年，力争劳务输出人员巩固在4000人以上(其中疆外2000人，疆内2000人)，劳务创收突破7800万元。4.加大精准扶贫工作力度。按照十八届五中全会和自治区党委南疆工作会议提出的目标任务，用好国家扶贫攻坚的特殊支持政策，把扶贫攻坚与落实“五大发展”理念结合起来，深入贯彻“六个精准”要求，积极实施“五个一批”工程，认真落实“七到村、七到户、七到人”的精准扶贫要求，扎实做好贫困户的精准识别。加强对资金、项目的管理，提高扶贫资金效益。不断创新帮扶机制，充分发挥“访惠聚”住村工作组的作用，使各项扶贫措施落实到户，坚决打赢脱贫攻坚战。积极实施光伏扶贫项目，帮助贫困村和贫困户建立增收渠道。2016年，力争光伏电站项目开工建设，同时，努力实施好皮羌村、博孜塔拉村、克孜宫拜孜村、阿克特克提尔村4个整村推进工程，开展贫困村“脱帽”工作，计划减贫3039人。5.不断完善社会保障体系。以推进全覆盖、提高待遇水平为目标，巩固完善养老、失业、医疗保险和最低生活保障等社会保障体系，稳步扩大社会保险覆盖面。不断推动社会福利、社会救济、优抚安置、社会救助等社会保障事业发展。积极做好孔吾拉齐水库、乌宗图什河源地区、玛纳尔救灾物资储备库和农村社区活动室项目筹备申报工作，增强综合防灾减灾能力。6.大力发展文化体育事业。一是坚持以现代文化为引领，践行社会主义核心价值观，弘扬新疆精神，加强意识形态领域反分裂斗争，用好“五把钥匙”，深入推进“去极端化”宣传教育，巩固和深化“讲、学、宣、治、考”活动成果，增强各族干部群众对民族分裂主义和宗教极端思想的“免疫力”，切实增强“五个认同”。二是以民族舞剧《英雄·玛纳斯》的巡回演出为契机，不断加大柯尔克孜民族优秀传统文化的保护、传承、发扬力度，着力培养柯尔克孜演艺人才。三是继续加大基层文化体育基础设施和公共服务点建设力度，扎实推进“村村通”、“东风工程”、农村电影放映等文化惠民系列工程，落实文化站(室)、农家书屋免费开放政策，大力开展农牧民喜闻乐见的文体活动和全民健身运动，营造健康向上的文化氛围。(六)突出增强自主发展能力，扎实做好援疆工作深入贯彻落实全国第五次对口援疆工作会议精神，突出“五个坚持”和“六个更加”，深化拓展“嵌入式”援疆，切实抓好就业、教育、人才、基础设施和公共服务项目、反恐维稳能力建设等重点工作，进一步做好产业援疆工作，充分发挥援疆干部优势和才能，不断增强阿合奇县内生动力。(七)大力开展生态文明建设，构筑生态产业体系牢固树立“环保优先、生态立县”和“两个可持续”发展理念，切实找准定位，全力推进托什干河国家湿地公园建设;努力保护好草场、河流、湿地等各类生态资源，实现“耕地严控、水源洁净、资源永续、生态良好”的绿色发展目标。充分利用阿合奇县水能等清洁能源资源优势，积极开展循环经济、节能降耗、污染减排等重点项目建设。(八)严格落实安全生产责任制，抓好安全生产工作坚持“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的原则，落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的责任制，强化红线意识和底线思维，加强安全生产知识宣传普及，坚持问题导向，深入开展安全生产大检查，全面排查安全生产隐患和薄弱环节，进一步强化“防范胜于救灾”的意识，从源头上防范安全事故发生。(九)努力找准着眼点和着力点，维护社会稳定和民族团结(略)(十)切实加强政府自身建设，提升政府执行力和公信力一是坚持依法行政。严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序，积极推进政府法律顾问制度，建立健全重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制。切实做好“七五”普法启动的各项准备。加快推进行政服务中心建设，大力精简行政审批事项，提高审批效率，推进“三证合一”、“一照一码”登记制度改革。二是切实改进作风。巩固和拓展“三严三实”专题教育成果，以“访惠聚”活动为载体，争做具有新疆特色的好干部，认真贯彻落实好中央八项规定、自治区及自治州十条规定，切实提高群众工作能力。三是加强廉政建设。认真落实党风廉政建设“两个责任”，进一步加强招投标、政府采购、国有资产转让等公共资源交易环节的监督管理，加大行政监察力度，强化行政问责。全面压缩“三公经费”，把更多财力用于保障和改善民生，政府自觉过“紧日子”，让群众过上“好日子”。四是强化审计工作。加大审计力度，创新审计方式，逐步实现审计监督全覆盖，有效发挥审计工作的监督作用。五是自觉接受人大、政协和社会各界的监督，全面推进政务公开，充分发挥“县长信箱”联系群众纽带作用，积极主动解民忧、办实事。六是坚持求真务实，着力建设实干型政府。发扬苦干实干精神，把更多精力用在谋划发展、推动工作上。加强对重大决策、重点项目的督查落实，提高政府执行力，营造想干事、会干事、干成事的浓厚氛围。各位代表，新常态下孕育萌发着新机遇、新挑战，新常态下政府务必要有新思维、新作为。让我们继续在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，主动适应新常态，牢固树立“五大发展”理念，凝心聚力、锐意进取、攻坚克难、创新发展，把阿合奇县的各项事业不断推向前进，为阿合奇县社会稳定和长治久安而不懈奋斗!

  2025-07-30

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